文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例全文2016
2016年9月1日起，《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)將正式施行，同時(shí)廢止原條例。
《條例》明確了禁止行為和違法處罰條款，對(duì)獵捕、采集列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生動(dòng)物、植物;亂砍濫伐、毀林開墾;向河流、水源點(diǎn)傾倒廢棄物、污染物，排放有毒廢水和污水等行為可以并罰，其中對(duì)違反探礦、采礦規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。
據(jù)悉，文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位總面積26867.0公頃，保護(hù)范圍分為文山市老君山和西疇小橋溝兩個(gè)片區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為蜂猴、倭蜂猴、黑熊、蟒蛇、大靈貓、小靈貓、白鷴、巖羊、獼猴等列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的動(dòng)物;華蓋木、法斗觀音座蓮、毛枝五針?biāo)�、紅豆杉、伯樂樹、長(zhǎng)蕊木蘭、云南擬單性木蘭、云南金錢槭、鵝掌楸、滇桐、西疇青岡、馬尾樹等列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的植物。其中有39種木蘭科植物和161種蘭科植物，4種國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物和24種國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，6種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和38種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。為加強(qiáng)文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合文山實(shí)際，共制定26條管理?xiàng)l例。
《條例》明確了禁止行為和刑事責(zé)任追究，對(duì)違反獵捕、采集列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生動(dòng)物、植物，將沒收實(shí)物和違法所得，可以并處300元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上1萬元以下罰款;對(duì)亂砍濫伐、毀林開墾規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上1萬元以下罰款;對(duì)違反向河流、水源點(diǎn)傾倒廢棄物、污染物，排放有毒廢水和污水規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款;對(duì)違反野外用火規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上2000元以下罰款;對(duì)違反興建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的設(shè)施規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上3萬元以下罰款;對(duì)違反侵占、損毀水工程設(shè)施規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬元以下罰款;對(duì)違反經(jīng)營(yíng)性采石、采砂、取土規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下罰款;對(duì)違反探礦、采礦規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款;對(duì)違反侵占、移動(dòng)、損壞保護(hù)設(shè)施、界標(biāo)規(guī)定的，將責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;對(duì)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)擅自進(jìn)入的個(gè)人處300元以上1000元以下罰款，對(duì)擅自進(jìn)入的單位處2000元以上1萬元以下罰款。
關(guān)于《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》公布施行的通知
文山壯族苗族自治州人大常委會(huì)：
《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》于2016年5月27日經(jīng)云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。請(qǐng)將公布施行的公告于公告后5日內(nèi)報(bào)省人大常委會(huì)辦公廳，以便上報(bào)備案。
附件：1.云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的決議
2. 云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
云南省人大常委會(huì)辦公廳
2016年6月29日
附件1
云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的決議
(2016年5月27日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過)
云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了《云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，同意省人大民族委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)條例，由文山壯族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
附件2
云南省文山壯族苗族自治州文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
(2016年3月16日云南省文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2016年5月27日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))的保護(hù)管理，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文山壯族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 保護(hù)管理范圍分為保護(hù)范圍和管理范圍。
(一)保護(hù)范圍為：文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(包括文山市老君山片區(qū)和西疇縣小橋溝片區(qū))，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(二)管理范圍為：西疇縣董棕槽州級(jí)禁伐林區(qū)和發(fā)源于文山市老君山片區(qū)并流經(jīng)文山市范圍內(nèi)的那么果河、盤龍河。
保護(hù)管理范圍的界限由文山市和西疇縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃和本條例規(guī)定劃定，設(shè)立標(biāo)志，并向社會(huì)公布。
第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的主要保護(hù)對(duì)象：
(一)蜂猴、倭蜂猴、黑熊、蟒蛇、大靈貓、小靈貓、白鷴、巖羊、獼猴等列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的動(dòng)物;
(二)華蓋木、法斗觀音座蓮、毛枝五針?biāo)�、紅豆杉、伯樂樹、長(zhǎng)蕊木蘭、云南擬單性木蘭、云南金錢槭、鵝掌楸、滇桐、西疇青岡、馬尾樹等列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的植物;
(三)水工程、河流和水源點(diǎn)。
第六條 自治州和文山市、西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理和開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第七條 自治州和文山市、西疇縣人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)保護(hù)管理專項(xiàng)資金。資金主要來源：
(一)上級(jí)扶持資金;
(二)按照自治州本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入的1.6%、文山市公共財(cái)政預(yù)算收入的1%、西疇縣公共財(cái)政預(yù)算收入的0.8%，分別計(jì)提列入年度財(cái)政預(yù)算。自治州本級(jí)財(cái)政收入計(jì)提的75%劃歸文山市�？顚Ｓ�，25%劃歸西疇縣專款專用;
(三)生態(tài)補(bǔ)償資金;
(四)社會(huì)捐贈(zèng)和資源有償使用等其他資金。
保護(hù)管理專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，�？顚Ｓ�，具體辦法由自治州人民政府制定。
第八條 自治州國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)和管理。文山市和西疇縣的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的保護(hù)管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行本條例和有關(guān)法律法規(guī);
(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源;
(三)編制并組織實(shí)施保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，制定保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施;
(四)定期組織自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，建立自然資源檔案，開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究、科普宣傳教育，擴(kuò)大對(duì)外科技交流，探索自然演變規(guī)律及合理利用、開發(fā)生物資源的科學(xué)途徑;
(五)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和林業(yè)有害生物的防治工作;
(六)協(xié)助做好保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)移民的規(guī)劃工作;
(七)行使本條例賦予的行政執(zhí)法權(quán)。
第九條 自治州和文山市、西疇縣人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、旅游、扶貧、公安、安監(jiān)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和服務(wù)工作。
村(居)民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和服務(wù)工作。
第十條 自治州應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由自治州人民政府制定。
第十一條 文山市、西疇縣人民政府和所涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林防火工作措施，落實(shí)森林防火責(zé)任。
第十二條 在保護(hù)管理范圍內(nèi)的河道新建、改建、擴(kuò)建工程、采砂、開發(fā)水上旅游資源和水能資源的，有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十三條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的河段，自河岸向外50米至100米的.區(qū)域?yàn)楹佣慰刂茀^(qū)，具體范圍由文山市水行政主管部門劃定，并報(bào)經(jīng)文山市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 自治州和文山市、西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活的扶持力度，推廣使用太陽能、以電代柴(燃料)等替代能源。
對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居住的居民有計(jì)劃地遷移，對(duì)集體所有的林地、林木按公益林管理進(jìn)行補(bǔ)償，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理;對(duì)個(gè)人所有的林木和集體所有的林地可以依法流轉(zhuǎn)為國(guó)有。
自治州和文山市、西疇縣人民政府積極支持實(shí)驗(yàn)區(qū)及周邊村(組)人工造林、退耕還林，進(jìn)行生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目開發(fā)。
第十五條 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)個(gè)人所有的人工用材林，在不影響保護(hù)區(qū)整體功能的前提下，由所有人申請(qǐng)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出具體方案，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案后，對(duì)火災(zāi)隱患增多等不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的林木，可以有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行更新。
第十六條 自治州、文山市和西疇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)宣傳，提高公民的保護(hù)意識(shí)。每年12月30日為“老君山保護(hù)日”、“小橋溝保護(hù)日”。
第十七條 保護(hù)管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)獵捕、采集列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生動(dòng)物、植物;
(二)亂砍濫伐、毀林開墾;
(三)向河流、水源點(diǎn)傾倒廢棄物、污染物，排放有毒廢水和污水;
(四)野外用火;
(五)興建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的設(shè)施;
(六)侵占、損毀水工程設(shè)施;
(七)經(jīng)營(yíng)性采石、采砂、取土;
(八)探礦、采礦;
(九)侵占、移動(dòng)、損壞保護(hù)設(shè)施、界標(biāo)。
第十八條 在保護(hù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。保護(hù)管理范圍內(nèi)居民正常的生產(chǎn)生活除外。
核心區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入。因科研等確需進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
緩沖區(qū)內(nèi)因工作需要進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集、生物繁殖、珍稀瀕危植物人工繁殖、種群復(fù)壯、生態(tài)恢復(fù)等活動(dòng)。
實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)、參觀考察、生態(tài)旅游和有利于生態(tài)保護(hù)的水資源開發(fā)、林下資源開發(fā)等。
在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，保護(hù)區(qū)及周邊居民具有優(yōu)先參與權(quán)。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)、影視拍攝等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納保護(hù)管理費(fèi)，并提交相關(guān)資料。
第二十條 保護(hù)管理范圍內(nèi)的居民自用建房等，需要少量采石、采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并到其指定的區(qū)域開采。
第二十一條 自治州和文山市、西疇縣人民政府對(duì)在保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 違反本條例規(guī)定的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，沒收實(shí)物和違法所得，可以并處300元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上1萬元以下罰款;
(二)違反第十七條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上1萬元以下罰款;
(三)違反第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款;
(四)違反第十七條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上2000元以下罰款;
(五)違反第十七條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上3萬元以下罰款;
(六)違反第十七條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬元以下罰款;
(七)違反第十七條第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下罰款;
(八)違反第十七條第八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款;
(九)違反第十七條第九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下罰款;
(十)違反第十八條第二款、第三款規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處300元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處2000元以上1萬元以下罰款。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。
第二十四條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員，在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。2010年7月1日頒布實(shí)施的《云南省文山壯族苗族自治州文山老君山保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第二十六條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
云南省人大常委會(huì)辦公廳
2016年6月29日印發(fā)
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