2016南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例最新規(guī)定
作為一個全開放式公共場所，濠河既是5A旅游景區(qū)又是南通市民休閑、健身、娛樂的場所，已經(jīng)和市民的生活密不可分，考慮到它特殊的雙重屬性，我市在制定《濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例》的過程中將市民的合理需求放在首位。
濠西書院周邊的綠地里，常有市民在這里打牌，他們大部分都是家住附近的退休老人，有的是約上牌友特地來此，還有的是帶小孩散步順便看看。
濠河邊的秀麗風(fēng)景自然不用多說，能在5A級景區(qū)里打牌，這些鐵桿牌友們也覺得幸運(yùn)自豪。
但是在這次條例的意見征集過程中，有人提出作為面向外地游客的景區(qū)，市民在其中打牌的行為并不妥，建議禁止。多方征求意見后，立法工作組認(rèn)為條例首先要保護(hù)市民的合理需求。
同樣的，遛狗、釣魚等行為也存在較大爭議，立法過程中都采取了保護(hù)景區(qū)資源同時向市民合理需求傾斜的原則，從具體區(qū)域、文明有序行為等方面進(jìn)行了規(guī)定。
《南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例》作為南通首部地方實(shí)體法，于2015年9月啟動制定工作，2016年2月26日市政府向市人大常委會提出了濠河條例法規(guī)案。此后，市人大常委會多次向社會各界廣泛征集意見和建議，召開座談會，并于7月11日，審議通過了該條例。7月29日，省十二屆人大常委會第二十四次會議審議批準(zhǔn)了該條例。
《條例》確立了濠河風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一管理體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化了風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)活動的管控，加強(qiáng)了對風(fēng)景名勝資源的`利用和保護(hù)，強(qiáng)化了對風(fēng)景區(qū)的管理和監(jiān)督，規(guī)定了違反條例行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
《條例》共有八章四十八條，結(jié)合南通實(shí)際，對風(fēng)景區(qū)活動遵循原則、管理體制、規(guī)劃和建設(shè)、利用和保護(hù)、管理和監(jiān)督以及法律責(zé)任作了具體規(guī)定。
這些事兒不能做
(一)炸魚、毒魚、電魚，設(shè)網(wǎng)以及使用拋鉤等危險方式捕魚，擅自栽植、放生外來物種;
(二)擅自航行、停泊或者水上作業(yè);
(三)在禁止區(qū)域或者時段游泳、垂釣;
(四)破壞綠化設(shè)施，擅自占用綠地、廣場、步道、水域;
(五)在景物、建(構(gòu))筑物和設(shè)施上涂寫、刻畫，攀折、刻劃樹木，擅自張貼、懸掛、晾曬物品;
(六)亂扔垃圾，焚燒垃圾或者物品，隨地便溺;
(七)違規(guī)停放車輛;
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家禽、家畜;
(九)攜犬進(jìn)入禁止區(qū)域，攜犬不束牽引繩，寵物糞便不作清理;
(十)娛樂健身等活動違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活;
(十一)其他影響和破壞風(fēng)景區(qū)資源、環(huán)境和設(shè)施的行為。
其中，第三項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的禁止區(qū)域、時段由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃定，向社會公布。
這些事兒得先審批
(一)設(shè)置、張貼戶外廣告;
(二)舉辦大型游樂、戶外演出、影視拍攝等活動;
(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;
(四)其他影響生態(tài)和景觀的活動。
以上活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
這些行為會被處罰
未經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景區(qū)從事建設(shè)活動的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)禁止建設(shè)的建筑物和設(shè)施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
施工單位在施工過程中，對周圍景物、植被、水體和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。
有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照以下規(guī)定處罰：
(一)炸魚、毒魚、電魚、設(shè)網(wǎng)捕魚的，沒收漁具和漁獲物，炸魚、毒魚的，并處五百元以上二千元以下罰款，電魚、設(shè)網(wǎng)捕魚的，并處一百元以上五百元以下罰款;使用拋鉤等危險方式捕魚，擅自栽植、放生外來物種的，處五十元以上二百元以下罰款。
(二)擅自航行、停泊或者水上作業(yè)的，處二百元以上一千元以下罰款。
(三)在禁止區(qū)域或者時段游泳、垂釣，經(jīng)勸阻教育拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。
(四)破壞綠化設(shè)施的，可以處損失額一倍以上五倍以下罰款;擅自占用綠地的，可以處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款，擅自占用廣場、步道、水域的，可以處五十元以上二百元以下罰款。
(五)在景物、建(構(gòu))筑物和設(shè)施上涂寫、刻畫，攀折、刻劃樹木，擅自張貼、懸掛、晾曬物品的，處五十元罰款。
(六)亂扔垃圾，焚燒垃圾或者物品，隨地便溺的，處五十元罰款。
(七)在公園、綠地、廣場、步道違規(guī)停放車輛的，機(jī)動車輛可以處五十元罰款，非機(jī)動車輛可以處二十元罰款。
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家禽、家畜的，每只處二十元以上五十元以下罰款。
(九)攜犬進(jìn)入禁止區(qū)域，攜犬不束牽引繩，寵物糞便不作清理，經(jīng)勸阻教育拒不改正的，可以處五十元罰款。
未經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意從事經(jīng)營活動的單位或者個人，未按照指定地點(diǎn)、區(qū)域和管理規(guī)定從事經(jīng)營活動的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款;擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公園、綠地、廣場、步道擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。
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