2016北京《居住證暫行條例》解讀
從10月1日開始，“暫住證”將升級為“居住證”。昨日，本市正式發(fā)布《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》。在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，將可以申請領(lǐng)取居住證，這也意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。
1.誰能領(lǐng)
在京居住半年以上且符合三條件之一
《辦法》中對符合申領(lǐng)居住證的條件進(jìn)行了明確，在京居住6個月以上的來京人員，符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。
在京有穩(wěn)定就業(yè)
是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。
在京有穩(wěn)定住所
是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。
在京連續(xù)就讀
是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
2.準(zhǔn)備啥
尚在有效期暫住證可證明居住時間
申領(lǐng)《北京市居住證》的，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合相關(guān)條件的有關(guān)材料。
居住時間證明
包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料。
就業(yè)證明
包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
住所證明
包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。
就讀證明
包括學(xué)生證，就讀學(xué)校、科研機構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
3.怎么領(lǐng)
材料齊全當(dāng)場受理15日內(nèi)就發(fā)證
準(zhǔn)備好了申請材料，就可以到公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行申請了�！掇k法》中要求，申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，并及時將申請人提交的材料報區(qū)公安機關(guān)。
隨后，區(qū)公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門根據(jù)各自職責(zé)分別對申請人提交的有關(guān)證明其身份、居住時間、就業(yè)、住所、就讀等狀況的.材料進(jìn)行審核。符合條件的，自受理申請之日起15日內(nèi)，由區(qū)公安機關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)發(fā)放《北京市居住證》;不符合條件的，由區(qū)公安機關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)書面告知申請人，并說明理由�！掇k法》中還特別強調(diào)，因法定原因需要延長時限的，最長不得超過30日。
4.有何用
給積分落戶“打底” 保障合法權(quán)益
相比之下，居住證像一個享受服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，而暫住證管理意味更濃。根據(jù)《辦法》規(guī)定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。
更重要的是，非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶�！掇k法》中稱，本市按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
此外，本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
提醒
居住證每年需簽注一次
《北京市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。《辦法》中稱，居住證持有人擬在京連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，向居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)提交能夠證明其符合條件的有關(guān)材料，申請辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能恢復(fù)，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
解讀
申領(lǐng)居住證前應(yīng)先申報暫住登記
對《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》執(zhí)行中可能遇到的實際問題，市法制辦昨日進(jìn)行了解讀。
之前公安部廢止了實施多年的暫住證制度，給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法：“來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實施。
市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機制，但為了簡化工作流程、提高服務(wù)效率、方便申請人，實施辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責(zé)，分別對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，最后由公安機關(guān)統(tǒng)一向申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。
此外，實施辦法對來京人員享受的基本公共服務(wù)和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項權(quán)利、六項服務(wù)和七項便利)。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為居住證持有人提供相應(yīng)基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
釋疑
積分落戶并非落戶唯一渠道
不少人會把居住證和積分落戶建立某種必然聯(lián)系。《辦法》中明確表示，本市按照國家要求，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。對此，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日明確表態(tài)，積分落戶只是居住證“賦權(quán)保障”基本功能的一個衍生，并非是來京人員落戶的唯一渠道;而且，基于本市超大型城市的特性，建立積分落戶制度較為復(fù)雜，以配套文件的形式另行規(guī)定積分落戶政策為宜。因此，實施辦法對此只做出了原則性規(guī)定。
現(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠和工作調(diào)動等，積分落戶政策實施后，其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。
一圖看懂北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法
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