基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作條例全文
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第一章總則
第一條 為加強(qiáng)對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)財(cái)務(wù)收支和財(cái)產(chǎn)管理的審查,監(jiān)督財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會經(jīng)費(fèi)的合理使用,發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)民主,密切工會組織同會員群眾的聯(lián)系,為全面履行工會的社會職能,促進(jìn)工會事業(yè)的發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中國工會章程》和《工會各級經(jīng)費(fèi)審查委員會組織通則》及有關(guān)規(guī)定,制訂本條例。
第二條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會是代表會員群眾對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理的真實(shí)、完整、合法及效益進(jìn)行審查監(jiān)督的組織,由同級工會會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。
基層工會內(nèi)部審計(jì)職權(quán)由基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會行使。
第三條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;在大會閉會期間,向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會接受上級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第四條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會依照國家法規(guī)、政策和工運(yùn)方針、任務(wù)、工會財(cái)務(wù)制度、紀(jì)律,獨(dú)立行使審查監(jiān)督權(quán)。
基層工會委員會應(yīng)尊重和保證基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會依法行使審查監(jiān)督的職權(quán)。對工會經(jīng)費(fèi)審查委員會提出的正確意見,應(yīng)予支持和采納。
第二章 組織和成員
第五條 凡建立一級工會財(cái)務(wù)管理的工會基層組織,必須在選舉工會基層委員會的同時(shí),選舉產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)審查委員會。
工會基層委員會下轄的管錢管物、舉辦企業(yè)、事業(yè)的車間工會,可經(jīng)車間工會會員大會或會,員代表大會選舉產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)審查小組或經(jīng)費(fèi)審查委員。
第六條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會一般由三至十一名委員組成。大型企業(yè)可根據(jù)需要適當(dāng)增加委員名額。
經(jīng)費(fèi)審查委員會成員,應(yīng)選舉堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,密切聯(lián)系群眾,熱心工會經(jīng)審工作,懂得財(cái)經(jīng)政策,能堅(jiān)持原則、求實(shí)公正、廉潔奉公的會員擔(dān)任。
為有利于代表會員群眾進(jìn)行有效的審查監(jiān)督,委員中一般應(yīng)包括工會干部、財(cái)會或?qū)徲?jì)人員和其他的會員群眾代表。本級工會委員會主持財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及其管錢、管物人員不得兼任本級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的成員。
第七條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會設(shè)主任一人,負(fù)責(zé)召集經(jīng)費(fèi)審查委員會會議,主持經(jīng)費(fèi)審查委員會的日常工作。工作需要時(shí),設(shè)副主任一至二人,協(xié)助主任工作。主任、副主任由經(jīng)費(fèi)審查委員會全體會議選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果,報(bào)上一級工會委員會批準(zhǔn)。
第八條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的任期與基層工會委員會相同。在任期內(nèi),如有人員出缺,由同級會員大會或會員代表大會補(bǔ)選。其主要負(fù)責(zé)人的任免,要征得上一級工會委員會的同意,履行民主程序。
第九條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會,根據(jù)工作需要可聘請工會積極分子參加審查工作。
第三章 工作任務(wù)
第十條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查監(jiān)督：
(一)工會經(jīng)費(fèi)收入、上解和支出預(yù)算的制定、執(zhí)行和決算;
(二)與工會經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)活動及其效益;
(三)工會經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)基金的提取、使用;
(四)工會財(cái)產(chǎn)的安全、完整;
(五)工會內(nèi)部控制制度建立、健全、有效;
(六)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、條例和工會財(cái)務(wù)制度、紀(jì)律的執(zhí)行情況;
(七)國家和上級工會規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。
第十一條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會有責(zé)任檢查工會會員大會或會員代表大會關(guān)于工會財(cái)務(wù)工作決議的執(zhí)行情況,督促和審查工會委員會定期向會員群眾公布帳目和向會員大會或會員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況;檢查對經(jīng)費(fèi)審查委員會全體會議決議的執(zhí)行情況。
第十二條 深入實(shí)際,深入群眾,調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對收好、管好、用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)工會財(cái)產(chǎn)管理,提高所屬企業(yè)、事業(yè)的效益,提出意見和建議。
第十三條 宣傳黨和國家的財(cái)經(jīng)方針政策,支持工會財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé),對模范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、紀(jì)律,在財(cái)務(wù)工作方面取得顯.著成績的單位、人員,建議會員大會或會員代表大會給予表彰和獎勵;同鋪張浪費(fèi)、私設(shè)小金庫和私分錢物、貪污盜竊、侵占國家和工會財(cái)物等現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。
第十四條 在基層工會組織機(jī)構(gòu)變動和財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人調(diào)動工作時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督做好交接工作。
第四章 主要職權(quán)
第十五條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員列席同級工會委員會全體會議。在設(shè)工會基層委員會常務(wù)委員會的基層工會,不是常務(wù)委員會成員的該工會基層經(jīng)費(fèi)審查委員會的主任、副主任有權(quán)列席常務(wù)委員會會議。主任、副主任或經(jīng)指定人員參加各該基層工會有關(guān)財(cái)務(wù)工作的會議。
第十六條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會有下列審查權(quán)：
(一) 要求基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位按時(shí)報(bào)送有關(guān)的計(jì)劃、預(yù)算、決算、會計(jì)報(bào)表和文件資料,聽取他們的匯報(bào);
(二) 檢查憑證、帳表、決算、資金和財(cái)產(chǎn),查閱有關(guān)的文件和資料;
(三) 對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,向被審查單位和有關(guān)人員調(diào)查并取得證明材料;
(四) 對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為,提請同級工會委員會或上級工會及時(shí)制止,并對己造成的損失做出處理決定。
(五)遇有阻撓、破壞審查工作時(shí),有權(quán)采取封存帳冊、印鑒和資財(cái)?shù)扰R時(shí)措施,并提出追究有關(guān)人員的責(zé)任的意見。
第十七條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對基層工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的有關(guān)責(zé)任人員,有權(quán)建議同級工會委員會或上級工會給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)制裁,觸犯刑律者,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 基層工會委員會向上級工會報(bào)送預(yù)算、決算,向會員和上級工會報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況時(shí),預(yù)算、決算報(bào)告必須經(jīng)同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查、簽署、蓋章。
第十九條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對審查工作中的重大事項(xiàng),有權(quán)向上級工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會反映。
第五章 審查方式和程序
第二十條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會主要采取下列方式進(jìn)行審查工作:
(一) 定期召開經(jīng)費(fèi)審查委員會全體會議審查基層工會委員會提出的預(yù)算和決算方案,聽取預(yù)算執(zhí)行情況的`報(bào)告,審議預(yù)算的調(diào)整和追加事項(xiàng);
(二) 對基層工會經(jīng)費(fèi)的收入、上解、管理、重大開支事項(xiàng)或會員群眾反映的重要問題,進(jìn)行專題審查;
(三) 對基層工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益狀況,對工會財(cái)產(chǎn)的管理狀況,進(jìn)行定期的報(bào)送審查或就地審查;
(四) 參加同級工會組織的財(cái)務(wù)大檢查工作,參與檢查監(jiān)督。
第二十一條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會進(jìn)行審查工作的主要程序是：
(一) 根據(jù)國家和上級工會的規(guī)定、要求以及本單位的實(shí)際情況,制定對基層工會及所屬企業(yè)、事業(yè)進(jìn)行審查的工作計(jì)劃;
(二) 審查前,應(yīng)當(dāng)通知基層工會或被審查的所屬企業(yè)、事業(yè)單位;
(三) 審查終結(jié),應(yīng)將審查結(jié)果、處理意見和改進(jìn)工作的建議報(bào)告基層工會委員會。報(bào)送前,應(yīng)征求被審查單位的意見;
(四) 基層工會委員會應(yīng)及時(shí)研究處理,并將處理意見和執(zhí)行情況向基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會通報(bào);
(五) 被審查單位對處理決定如有異議,可以提請復(fù)議。如復(fù)議后原決定仍維持不變,被審查單位必須執(zhí)行;
(六) 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會與基層工會委員會在重大問題上意見不一致時(shí),應(yīng)同時(shí)報(bào)請上級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會處理。
第六章 工作制度和工作方法
第二十二條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制、民主集中制。討論問題時(shí),應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主。決定問題時(shí),由全體委員的過半數(shù)通過。日常工作,委員會各有分工,并根據(jù)實(shí)際情況建立學(xué)習(xí)、會議、審查、調(diào)研、計(jì)劃、總結(jié)等制度。
第二十三條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行群眾路線,廣泛聽取和定期征求會員群眾的意見、要求,宣傳黨和國家的財(cái)經(jīng)方針政策,依靠廣大會員群眾和積極分子做好工作。
第二十四條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)加強(qiáng)與基層工會委員會及其財(cái)務(wù)工作委員會的經(jīng)常聯(lián)系,加強(qiáng)同本單位行政財(cái)務(wù)、勞資、內(nèi)審等部門的聯(lián)系,溝通情況,取得支持和幫助,密切協(xié)作,做好工作。
第二十五條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查人員(含積極分子)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨、政府和上級工會的有關(guān)方針、政策、制度、規(guī)定,堅(jiān)持原則,忠于職守,秉公辦事,盡職盡責(zé),自覺接受會員群眾監(jiān)督。工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀經(jīng)費(fèi)審查人員應(yīng)受到同級工會或上級工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會的表彰、獎勵。
經(jīng)費(fèi)審查人員行使職權(quán)受國家法律和工會章程的保護(hù),任何單位及人員不得給予不公正對待甚至打擊報(bào)復(fù)。當(dāng)發(fā)生這種錯誤做法時(shí),基層工會和上級工會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù),加以糾正,并對打擊報(bào)復(fù)者嚴(yán)肅處理。
上級工會有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策、制度、紀(jì)律及對預(yù)算、決算的批復(fù)等文件,應(yīng)同時(shí)發(fā)給基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會開展工作必需的工作時(shí)間、辦公用品、活動經(jīng)費(fèi)等應(yīng)得到保證。
基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會公章的規(guī)格,與同級工會委員會相同。
第七章 附則
第二十六條 基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會可以根據(jù)本條例的規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際,制訂執(zhí)行本條例的工作細(xì)則。
第二十七條 本條例由中華全國總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本條例自公布之日起施行。一九八零年二月頒發(fā)的《中華全國總工會基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會暫行工作條例》同時(shí)廢止。
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