2016天津市學(xué)前教育條例全文焦點(diǎn)解讀
2016年05月27日上午，天津市第十六屆人大常委會第二十六次會議通過了《天津市學(xué)前教育條例》。該條例自今年9月1日起施行。該條例所稱學(xué)前教育，是指幼兒園對3周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施與管理均適用該條例。
條例明確，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和普惠性，堅持政府主導(dǎo)、合理布局、社會參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿足適齡兒童入園需求。鼓勵公民、法人、專業(yè)教育集團(tuán)和其他組織，依法舉辦幼兒園或者以各種形式支持學(xué)前教育事業(yè)。
條例規(guī)定，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照幼兒園教育綱要和指南的要求安排保育和教育活動，以游戲?yàn)榛净顒有问�，注重對學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書面家庭作業(yè)。幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測試，不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。條例還從規(guī)劃與建設(shè)、保育與教育、保育教育人員、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。
※新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建應(yīng)配幼兒園※
※室內(nèi)空氣質(zhì)量合格才能用※
如何解決入園難是家長們普遍關(guān)心的問題。在本市幼兒園的規(guī)劃與建設(shè)方面，《天津市學(xué)前教育條例》明確，市教育行政部門會同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動趨勢和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園。幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。任何單位和個人不得擅自將規(guī)劃的`幼兒園建設(shè)用地改作他用。
條例規(guī)定，幼兒園的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合交通、安全、消防、環(huán)保、日照等要求。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保要求。幼兒園裝飾裝修后，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，經(jīng)檢測合格后方可使用。
※嚴(yán)禁歧視虐待、變相體罰兒童※
※情節(jié)嚴(yán)重者撤銷資格追刑責(zé)※
對于幼兒園中的保育教育人員資質(zhì)，《天津市學(xué)前教育條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國家和本市規(guī)定的任職條件。幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗。幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康檢查。對患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即停止其工作。
條例規(guī)定，幼兒園保育教育人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)兒童。嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康的行為。保育教育人員有上述行為的，由教育行政部門責(zé)令幼兒園予以教育和處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷教師資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員在學(xué)前教育管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
※保育教育應(yīng)使用普通話※
※設(shè)施玩具應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求※
孩子在幼兒園中的一日生活怎樣度過也是家長們非常關(guān)心的�！短旖蚴袑W(xué)前教育條例》明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的生理、心理特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排在園幼兒一日生活，安排適當(dāng)?shù)膽敉忮憻捇顒�，培養(yǎng)其良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣。幼兒園的設(shè)施、設(shè)備、玩具教具等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。
條例規(guī)定，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定合理設(shè)置班級數(shù)量和班額。幼兒園進(jìn)行保育和教育活動應(yīng)當(dāng)使用普通話。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，定期對其工作人員和在園幼兒進(jìn)行安全教育，并根據(jù)學(xué)齡前兒童的特點(diǎn)開展自救、逃生、緊急疏散等應(yīng)急演練。發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、人身傷害等突發(fā)事件時，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)在園幼兒的安全。
違反條例規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬元以下罰款：
(一)招生時進(jìn)行考試或者測試的;
(二)將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件的;
(三)向家長推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料的。
※加強(qiáng)對幼兒園各方面監(jiān)督整治※
※幼兒園違規(guī)收費(fèi)將受罰※
《天津市學(xué)前教育條例》明確，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開學(xué)前教育政策、幼兒園基本情況、招生方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
關(guān)于幼兒園的收費(fèi)問題，條例規(guī)定，幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按照下列方式確定，并按月收取：
一、公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價;
二、民辦幼兒園應(yīng)在保育和教育成本基礎(chǔ)上合理確定，并報所在區(qū)縣教育行政部門、價格主管部門備案;
三、享受政府財政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園不得超過該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒園收取的伙食費(fèi)、日常生活用品費(fèi)等代收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定，據(jù)實(shí)收取。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，除公示的收費(fèi)項目外，不得向幼兒家長收取其他費(fèi)用。幼兒園違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由價格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。違反規(guī)定收取的費(fèi)用，責(zé)令退還。
條例規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行對幼兒園的相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對幼兒園的衛(wèi)生保健、疾病防控、食品安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、消防安全及其周邊環(huán)境秩序、交通秩序、治安秩序等的監(jiān)督檢查和整治。
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