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2016生豬屠宰管理條例（修訂草案）
生豬屠宰管理條例(修訂草案)
第一章總則
第一條為了加強生豬屠宰管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護人民身體健康，制定本條例。
第二條生豬屠宰管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險管理、過程控制、質(zhì)量追溯和社會共治的原則。
第三條生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)對屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范從事生豬屠宰生產(chǎn)，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰管理工作，建立健全生豬屠宰管理工作機制，加強生豬屠宰管理能力和執(zhí)法隊伍建設(shè)，將生豬屠宰管理和執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為生豬屠宰管理工作提供條件保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生豬屠宰管理和宣傳教育等工作。
第五條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)全國生豬屠宰行業(yè)管理工作�？h級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰行業(yè)管理工作。
縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。
第六條國家鼓勵實行養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)�；涝缀推放苹�(jīng)營。
第七條生豬屠宰廠(場)可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，為成員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，維護成員和行業(yè)利益。
第八條對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第二章生豬屠宰廠(場)設(shè)立
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門會同有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況，制訂本行政區(qū)域生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十條國家對生豬屠宰實行許可制度。從事生豬屠宰的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，農(nóng)村地區(qū)自宰自食的除外。
設(shè)立生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)符合生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：
(一)依法取得動物防疫條件合格證;
(二)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價并經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn);
(三)有水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;
(四)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗室以及屠宰設(shè)備、運載工具;
(五)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施、無害化處理設(shè)施;
(六)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員和經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員;
(七)有保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度;
(八)生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。
前款第三項至第六項所列條件應(yīng)當(dāng)與屠宰規(guī)模相適應(yīng)。
第十一條符合本條例第十條規(guī)定條件的，申請人方可向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出申請，并附具符合本條例第十條規(guī)定條件的證明材料;設(shè)區(qū)的市級人民政府組織畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護以及其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審查申請人提交的相關(guān)資料，必要時對生豬屠宰場所進行現(xiàn)場核查;對符合條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)生豬屠宰生產(chǎn)許可證;對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其許可的生豬屠宰廠(場)名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
第十二條生豬屠宰生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠(場)名稱、生產(chǎn)地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)等內(nèi)容。
生豬屠宰廠(場)變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，重新申請生豬屠宰生產(chǎn)許可證;變更名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后十五個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第十三條在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點，應(yīng)當(dāng)具備本條例規(guī)定的與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的條件，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。小型生豬屠宰場點的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三章生豬屠宰
第十四條生豬屠宰廠(場)屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求。
生豬屠宰廠(場)接受他人委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托屠宰協(xié)議，按照本條例的規(guī)定屠宰生豬，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。
第十五條屠宰的生豬及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國動物防疫法》和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定檢疫合格。
第十六條生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立生豬進廠(場)查驗登記制度，查驗動物檢疫證明、用藥記錄等文件，如實記錄屠宰生豬的數(shù)量、來源、動物檢疫證明號和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
第十七條禁止屠宰下列生豬：
(一)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的;
(二)染疫、疑似染疫的;
(三)病死或者死因不明的;
(四)注水或者注入其他物質(zhì)的;
(五)尚在用藥期、休藥期內(nèi)或者含有違禁的藥物和其他化合物的;
(六)其他不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的。
第十八條生豬屠宰廠(場)以及其他任何單位和個人不得對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
任何單位和個人不得為未經(jīng)許可從事生豬屠宰的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存場所或者設(shè)施，不得為生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。
第十九條生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度。生豬屠宰廠(場)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員應(yīng)當(dāng)依照生豬屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗規(guī)程，對屠宰生豬及生豬產(chǎn)品實施檢驗，如實記錄檢驗過程和檢驗結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。
經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)出具獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗證書，加蓋檢驗合格驗訖印章或者附具檢驗合格標(biāo)志。
第二十條生豬屠宰廠(場)的生豬產(chǎn)品未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的，不得出廠(場)。
第二十一條經(jīng)檢驗或者檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定進行無害化處理，并如實記錄處理情況。記錄保存期限不得少于二年。
生豬屠宰廠(場)對病害生豬及生豬產(chǎn)品進行無害化處理的費用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，由國家財政予以適當(dāng)補助。
第二十二條生豬屠宰廠(場)對未能及時銷售或者及時出廠(場)的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第二十三條生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出廠(場)記錄制度，如實記錄出廠(場)生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢驗證書號、檢疫證明號、屠宰日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
生豬屠宰廠(場)接受他人委托屠宰的，還應(yīng)當(dāng)記錄委托者名稱、地址、聯(lián)系方式。
第二十四條生豬屠宰廠(場)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，主動公開并通知銷售者，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。
生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。
生豬屠宰廠(場)未按照規(guī)定召回或者停止生產(chǎn)的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)。
第二十五條地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬屠宰廠(場)經(jīng)檢驗和檢疫合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條國家實行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織制定國家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生豬屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生物性、化學(xué)性危害因素進行監(jiān)測。
省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)國家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定、實施本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測方案，并報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
第二十七條國家實行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理制度。設(shè)區(qū)的市級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，組織對本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰廠(場)的質(zhì)量安全管理狀況進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，確定生豬屠宰監(jiān)督管理重點、方式和頻次，組織開展生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
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