2014年房產(chǎn)稅最新制度
2014年房產(chǎn)稅有了新的變化，以及相關(guān)的政策，可能會(huì)影響到大家房屋買(mǎi)賣(mài)的計(jì)劃，在這里大家先睹為快，看一下14年的新規(guī)定與以前的政策又有哪些變化吧。
城鎮(zhèn)化絕不等于房地產(chǎn)化，但城鎮(zhèn)化也離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)的支持。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須立即著手變革現(xiàn)有的房地產(chǎn)制度。鑒于房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所處的實(shí)際地位，其與金融、消費(fèi)以及數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，建議將房地產(chǎn)制度改革置于下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要位置，其中，將房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和核心。
過(guò)去20年，我國(guó)貨幣超發(fā)，卻沒(méi)有造成惡性通脹，是因?yàn)榇蟛糠至鲃?dòng)性被房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納，并表現(xiàn)為地價(jià)和房?jī)r(jià)近十年的高漲。這一幕未來(lái)20年絕不能再重復(fù)。只有將囤積在房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金擠壓或解放出來(lái)，其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)才能獲得發(fā)展的資本，否則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式幾乎不可能取得成功。能發(fā)揮這種功效的，唯有在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。
是時(shí)候了，以大無(wú)畏的勇氣和自我犧牲精神，堅(jiān)決推動(dòng)在全國(guó)全面征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。
一、限購(gòu)政策退出，代之以稅收手段
1、明確時(shí)間表。建議由國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布通知，決定以下事項(xiàng)：
(1)2013年12月31日以前，全國(guó)所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫(kù)，并建立本地的住房信息系統(tǒng);
(2)2013年12月31日以前，全國(guó)所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延;
(3)2014年12月31日以前，全國(guó)所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延;
(4)2014年1月1日起，全國(guó)所有城市(鎮(zhèn))的住宅限購(gòu)政策停止執(zhí)行;
(5)2014年1月1日起，在全國(guó)住房信息已聯(lián)網(wǎng)的城市范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅。2015年1月1日起，建制鎮(zhèn)房產(chǎn)是否征收房產(chǎn)稅，由各地省級(jí)人民政府規(guī)定。
國(guó)務(wù)院通知發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)，距離2014年1月1日應(yīng)相隔6個(gè)月，以為各地留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間。
2、堅(jiān)持首套房?jī)?yōu)惠和多套房限貸政策的長(zhǎng)期化。建議由國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，決定以下事項(xiàng)：
(1)購(gòu)買(mǎi)除別墅以外的家庭首套住宅，貸款利率一律為基準(zhǔn)利率的7折，首付兩成，免收契稅，并建議將該政策載入《基本住房保障條例》或《住房保障法》，實(shí)現(xiàn)首套房?jī)?yōu)惠政策的長(zhǎng)期化、法制化;
(2)購(gòu)買(mǎi)第二套住宅，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的110%，首付五成以上;
(3)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住宅，一律不予發(fā)放購(gòu)房貸款。
3、對(duì)奢侈性住宅征收房產(chǎn)稅。修改1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》，改為《房產(chǎn)稅條例》，由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。修改后的主要內(nèi)容是：2014年1月1日起，對(duì)擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額;家庭第三套住宅(不論面積大小)，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額;家庭第四套及以上住宅(不論面積大小)，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額;取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定;所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外(如對(duì)殘疾人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可予減免房產(chǎn)稅等)。家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。
以上有關(guān)1%-3%的房產(chǎn)稅稅率，4%-5%的房產(chǎn)稅稅率，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地省級(jí)人民政府確定。
二、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住建部聯(lián)合發(fā)布通知，作出如下細(xì)化規(guī)定：
1、對(duì)奢侈性住宅轉(zhuǎn)讓后的增值收益，一律征收20%個(gè)人所得稅。由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，2014年1月1日起，對(duì)家庭人均建筑面積80平方米以上的住宅，轉(zhuǎn)讓后的增值收益部分(指房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)減去原購(gòu)買(mǎi)價(jià))，一律按20%的稅率一次性征收個(gè)人所得稅，但是，該房產(chǎn)此前已繳交的房產(chǎn)稅，可以抵扣房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值收益部分應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，若該房產(chǎn)累計(jì)已繳交的房產(chǎn)稅超出此次應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，則該項(xiàng)個(gè)人所得稅視為零;對(duì)轉(zhuǎn)讓家庭人均建筑面積80平方米以?xún)?nèi)的住宅，按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅，抵扣方法如上;轉(zhuǎn)讓家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征個(gè)人所得稅。
對(duì)轉(zhuǎn)讓商業(yè)房產(chǎn)的，按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅，抵扣方法如上。
2、轉(zhuǎn)讓家庭人均建筑面積80平方米以上的住宅，房主找不到原始購(gòu)房發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托擁有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(建立機(jī)構(gòu)名庫(kù)隨機(jī)抽取)，參照有市場(chǎng)成交記錄的同地段同類(lèi)房屋，或查閱當(dāng)?shù)刈》啃畔⑾到y(tǒng)，對(duì)其房產(chǎn)的原購(gòu)買(mǎi)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，作為計(jì)稅依據(jù)。從低收取評(píng)估費(fèi)，但評(píng)估費(fèi)用由賣(mài)房人承擔(dān)，作為丟失原始購(gòu)房發(fā)票的懲罰。
3、當(dāng)?shù)卣磕旯挤诸?lèi)住宅的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)(即房產(chǎn)現(xiàn)值)，成交價(jià)明顯低于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，以市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)(類(lèi)似北京、深圳、成都等城市現(xiàn)在執(zhí)行的二手房過(guò)戶(hù)指導(dǎo)價(jià))。
4、個(gè)人出租住宅，其租金收入須按20%繳納個(gè)人所得稅;個(gè)人或企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)(商鋪、寫(xiě)字樓、酒店等)，按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，稅務(wù)部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
5、取消現(xiàn)行對(duì)轉(zhuǎn)讓個(gè)人住宅征收5.5%營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定。
6、房產(chǎn)所有人(業(yè)主)必須持有以上所有完稅證明，房屋權(quán)屬管理部門(mén)方可為其辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)。
7、各城鎮(zhèn)的房產(chǎn)稅收入和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅增值收益的個(gè)人所得稅收入，由地方政府支配，專(zhuān)項(xiàng)用于保障房建設(shè);盈余部分?jǐn)M用于其他社會(huì)保障類(lèi)支出的，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)中央政府主管部門(mén)備案。
附件一： 有關(guān)闡釋
1、房產(chǎn)稅是現(xiàn)成的稅種，無(wú)須另行立法。
只須國(guó)務(wù)院修改《房產(chǎn)稅暫行條例》，重新頒布實(shí)施即可。1986年頒布實(shí)施的《房產(chǎn)稅暫行條例》，對(duì)住宅是免征房產(chǎn)稅的，上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，從法理意義上說(shuō)是違反該條例的，但因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，尚可接受。若在全國(guó)范圍全面征收房產(chǎn)稅，就必須修改該條例。
2、為何將房產(chǎn)稅計(jì)征點(diǎn)定為戶(hù)籍家庭人均80平方米?
現(xiàn)行首套房信貸優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)是90平方米以下，多數(shù)城市執(zhí)行的普通住房標(biāo)準(zhǔn)是144平方米。假設(shè)3口之家先后購(gòu)買(mǎi)了兩套房，90平方米是首套房，144平方米是改善性住房，大約相當(dāng)于人均80平方米。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)充分考慮了改善性住宅需求。絕大多數(shù)征收房產(chǎn)稅的國(guó)家，均只對(duì)第一套住宅減免房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)，而根據(jù)我國(guó)目前的居住水平，將房產(chǎn)稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)定為戶(hù)籍家庭人均80平方米，則基本相當(dāng)于免除了兩套普通住宅的房產(chǎn)稅，亦即相當(dāng)于從第三套住宅征收房產(chǎn)稅。因此，將超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分的住宅稱(chēng)為奢侈性住宅消費(fèi)(也可稱(chēng)為投資性住宅)并征收類(lèi)似于奢侈稅的房產(chǎn)稅，是說(shuō)得過(guò)去的。對(duì)商業(yè)房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，則是國(guó)際通例。
3、個(gè)人所得稅是現(xiàn)成的稅種，無(wú)須另行立法。
2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修改的《個(gè)人所得稅法》第三條第五款規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按20%的稅率征收個(gè)人所得稅。但國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)規(guī)定，對(duì)未能提供準(zhǔn)確納稅資料、不能正確計(jì)算應(yīng)納所得稅額的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)砂崔D(zhuǎn)讓收入1%-3%征收個(gè)人所得稅�，F(xiàn)在，為了抑制投資投機(jī)行為，統(tǒng)一改為：對(duì)轉(zhuǎn)讓家庭人均建筑面積80平方米以?xún)?nèi)的住宅，按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅(已繳房產(chǎn)稅可抵扣);轉(zhuǎn)讓家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征個(gè)人所得稅。這樣，無(wú)須修改《個(gè)人所得稅法》，只須財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局再發(fā)文作出具體規(guī)定即可。
4、為何該房產(chǎn)已繳交的房產(chǎn)稅可抵扣應(yīng)繳個(gè)人所得稅?
主要是為了避免重復(fù)征稅。同樣，取消住宅轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，也是為了避免重復(fù)征稅。這樣做，有助于減少征收房產(chǎn)稅的阻力，增加的稅收負(fù)擔(dān)僅限于嚴(yán)格定義的奢侈性或投資性住宅。
5、多套房產(chǎn)所有者，會(huì)不會(huì)寧愿持有住宅不售，轉(zhuǎn)為出租?
多套房產(chǎn)持有成本很高。以北京為例，市區(qū)四環(huán)內(nèi)一套100平方米的超標(biāo)住宅，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)按3萬(wàn)元計(jì)算，按5%的稅率，每年應(yīng)交房產(chǎn)稅15萬(wàn)元，將超過(guò)他的出租收益。且出租收益還要繳納20%個(gè)人所得稅。當(dāng)然，前提是要征收到位。
6、房產(chǎn)稅能否抑制房?jī)r(jià)上漲?
理論上說(shuō)，只征收5%的房產(chǎn)稅，如果該套房產(chǎn)的價(jià)格漲幅超過(guò)10%，投資者就仍有收益。前提是，房?jī)r(jià)必須每年上漲，即使如此，后面還有20%的個(gè)人所得稅等著他。如果累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅嚴(yán)格征收到位，擁有三套以上住宅的居民，大部分會(huì)將其多余住宅出售，住房供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，房?jī)r(jià)存在短時(shí)大跌的可能。
7、房產(chǎn)稅全面征收后，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)暴跌?
由于對(duì)人均住房建筑面積80平方米以下住宅不征房產(chǎn)稅，按現(xiàn)有居住水平，基本相當(dāng)于允許每個(gè)家庭擁有兩套房。經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)20年的高速發(fā)展，目前我國(guó)城市人均住房建筑面積仍只有30平方米左右，從人均30平方米到人均80平方米，住宅市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間。2012年，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于嚴(yán)厲的調(diào)控之中，在擠出絕大多數(shù)投資投機(jī)者，以首次置業(yè)需求和改善性需求占絕對(duì)主導(dǎo)的情況下，多數(shù)城市成交量仍出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，當(dāng)年房?jī)r(jià)同比也是上漲的，可見(jiàn)首次置業(yè)需求和改善性需求也能夠支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。未來(lái)即使全面征收房產(chǎn)稅會(huì)令房?jī)r(jià)短時(shí)下跌，也很難出現(xiàn)持續(xù)暴跌，對(duì)金融和整體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響完全在可控范圍，而從房地產(chǎn)市場(chǎng)抽離的龐大資金，卻可以引導(dǎo)流入到其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。擔(dān)心征收房產(chǎn)稅會(huì)嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是不必要的，認(rèn)為征收房產(chǎn)稅會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)崩潰，更是危言聳聽(tīng)。
8、已收土地出讓金，再征房產(chǎn)稅，是否重復(fù)征稅?
有人認(rèn)為，國(guó)外土地大多是永久產(chǎn)權(quán)，我們的住宅用地是有限產(chǎn)權(quán)，征房產(chǎn)稅不合適。我國(guó)住宅用地雖是70年產(chǎn)權(quán)，但《物權(quán)法》規(guī)定自動(dòng)續(xù)期，土地與房屋的使用期限得到了統(tǒng)一。有人認(rèn)為，土地出讓金屬于“類(lèi)稅收”性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上再征房產(chǎn)稅，有重復(fù)征稅之嫌。但土地出讓金屬于土地保有環(huán)節(jié)(一次性收齊)的“稅”，房產(chǎn)稅屬于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅，并不矛盾。很多西方國(guó)家也是既有土地保有環(huán)節(jié)的稅，也有房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅。再者，房產(chǎn)稅是保有環(huán)節(jié)的稅，若全部用于地方的保障房建設(shè)，那么它就與國(guó)外所征房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)的性質(zhì)和用途沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。
9、全面征收房產(chǎn)稅，并對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅的增值收益征收20%所得稅，是否會(huì)增加居民稅收負(fù)擔(dān)?表面上看，將在總體上增加居民稅負(fù)系數(shù)，但由于取消了轉(zhuǎn)讓住房時(shí)的營(yíng)業(yè)稅等稅種，實(shí)際增加系數(shù)不會(huì)過(guò)大，同時(shí)還為減免其他稅負(fù)提供了空間。
10、房產(chǎn)稅的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)范圍，而非僅所在城市。人均80平方米是指一個(gè)家庭在全國(guó)范圍內(nèi)擁有的房產(chǎn)。
所以，對(duì)家庭奢侈性住宅征收房產(chǎn)稅及轉(zhuǎn)讓后的個(gè)人所得稅，前提是住房信息聯(lián)網(wǎng)。也就是說(shuō)，2014年1月1日起房產(chǎn)稅的征收范圍實(shí)際上是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的地級(jí)以上城市，2015年1月1日起則是面向全國(guó)所有城市。
11、技術(shù)準(zhǔn)備。
如上所述，征收房產(chǎn)稅之前，要先修改《房產(chǎn)稅暫行條例》;全國(guó)住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)必須有相應(yīng)的截止時(shí)間表;每個(gè)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)要與戶(hù)籍管理系統(tǒng)、稅收系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要消除開(kāi)征房產(chǎn)稅的所有技術(shù)障礙。實(shí)踐證明，只要是技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)該都是可以解決的。
12、征收成本。
為了減輕稅務(wù)部門(mén)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少征收房產(chǎn)稅的成本，可采取自行申報(bào)納稅與代扣代繳并行的征收辦法。鼓勵(lì)公民自行申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。代扣代繳，既包括房產(chǎn)所有者所在單位代扣代繳(稅務(wù)機(jī)關(guān)將住建部門(mén)提供的.個(gè)人超標(biāo)房產(chǎn)信息，整理出應(yīng)納稅名單，送達(dá)轄區(qū)所在單位)，也包括基層的居委會(huì)、物業(yè)公司代為催繳。鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)創(chuàng)新征收辦法。
13、懲罰措施。
逾期不繳納房產(chǎn)稅者，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)罰收滯納金。凡是住建部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、戶(hù)籍部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，弄虛作假，為房產(chǎn)所有人逃避納稅、辦理戶(hù)口提供幫助的，一律從重處罰，或移送司法機(jī)關(guān)處理。實(shí)施初期，有必要查辦一些典型案例。
14、對(duì)奢侈性住宅征收房產(chǎn)稅，有助于反腐、縮小貧富差距。從近幾年披露的案例來(lái)看，有些官員或其他公民非法擁有數(shù)十套房產(chǎn)。而擁有房產(chǎn)的多寡，是貧富差距擴(kuò)大的重要決定因素。對(duì)奢侈性住宅征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅，除了可為地方帶來(lái)穩(wěn)定的稅收來(lái)源，在反腐和縮小貧富差距方面也將起到不可忽視的作用，本質(zhì)上有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
15、不可獨(dú)行。2005年以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控歷程表明，抑制住宅的投資性需求，必須從根本上改革房地產(chǎn)的制度和管理機(jī)制，除以上稅收手段之外，尚須建立一系列配套的政策措施，這是房地產(chǎn)市場(chǎng)賴(lài)以持續(xù)健康發(fā)展的必要選擇。
附件二： 配套政策
1、立即進(jìn)行治理小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)和利用集體用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。
它們都屬于集體建設(shè)用地改革的試點(diǎn)，將有助于探索集體土地改革的問(wèn)題。
2、立即著手研究整個(gè)房地產(chǎn)稅收制度的改革。
第一步，征收房產(chǎn)稅，并堅(jiān)決控制各地的地價(jià)漲幅和土地出讓金增幅，如國(guó)土部可規(guī)定，各地年度地價(jià)漲幅和土地出讓金增幅不得高于當(dāng)?shù)谻PI水平;第二步，將與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅;第三步，取消土地出讓金制度，將土地出讓金納入合并后的房地產(chǎn)稅，使之成為各地最主要的稅收來(lái)源。房地產(chǎn)稅收制度的改革可采取試點(diǎn)的辦法，在5年內(nèi)完成。
3、改革和完善保障房體系。社會(huì)性保障住房只包括廉租房和公租房?jī)煞N形式，取消現(xiàn)行各種經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，全部改為公租房。其中公租房的租金僅相當(dāng)于市場(chǎng)租金的60%-70%。此前已建的各類(lèi)保障房，必須建立規(guī)范的退出機(jī)制，轉(zhuǎn)讓收益政府應(yīng)拿大頭。
完善公務(wù)員住房體系，所有公務(wù)員住房自國(guó)務(wù)院通知發(fā)布之日起封閉運(yùn)行，從此不得上市轉(zhuǎn)讓(寫(xiě)入《基本住房保障條例》或《住房保障法》)。取消面向公務(wù)員和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、自建房等，堅(jiān)決禁止各種變相的福利分房。
4、打破行業(yè)壟斷，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，切實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)、民間金融業(yè)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)擠出的龐大資金，必須有釋放的渠道。
黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位，按職務(wù)、級(jí)別建立公務(wù)員經(jīng)濟(jì)適用房的配售標(biāo)準(zhǔn)。副科級(jí)和科級(jí)干部90平方米建筑面積(下同)，副處級(jí)和處級(jí)干部120平方米，副局級(jí)干部140平方米，局級(jí)干部160平方米，副部級(jí)干部210平方米，正部級(jí)干部240平方米。公務(wù)員經(jīng)濟(jì)適用房，一律按照以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)，以當(dāng)?shù)卣嫉膬r(jià)格為準(zhǔn)，且不得進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修后再配售。享受經(jīng)濟(jì)適用房的公務(wù)員去世后，原則上允許其配偶居住至終老，但不得允其子女或其他親屬等占用。
公務(wù)員晉升后，其經(jīng)濟(jì)適用房的面積標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，置換住房時(shí)間間隔盡量與干部級(jí)別調(diào)整節(jié)奏保持一致。置換時(shí)，退出原住房，換購(gòu)一套與其職級(jí)相符的住房(僅需出資購(gòu)買(mǎi)新增加的面積部分)。不愿騰退原住房的，可以補(bǔ)差，但補(bǔ)差面積不得超過(guò)其職級(jí)對(duì)應(yīng)的面積標(biāo)準(zhǔn)(目前補(bǔ)差超標(biāo)的現(xiàn)象要嚴(yán)厲禁止)。
從通知下發(fā)之日起，無(wú)論是存量房還是新建房，所有公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房均實(shí)行體系內(nèi)循環(huán)，不得上市轉(zhuǎn)讓。該住房不再有符合資格的人員居住后，由公務(wù)員所在地政府回收，定價(jià)為該住房原售價(jià)加購(gòu)買(mǎi)年限的銀行利息(利率以回收當(dāng)年的1年期利率為準(zhǔn))。任何單位不得自行建設(shè)住房，不得變相進(jìn)行任何福利性質(zhì)的住房分配。
各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按其單位擬招用職工人數(shù)、擬晉升總數(shù)及其所對(duì)應(yīng)的住房面積，每年年底前上報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)，當(dāng)?shù)卣畵?jù)此制定第二年的公務(wù)員經(jīng)濟(jì)適用房總體建設(shè)計(jì)劃、配售計(jì)劃，并單獨(dú)成片建設(shè)。
公務(wù)員的住房公積金，單位繳交部分，可執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?biāo)準(zhǔn)的上限。公務(wù)員此外不得再額外發(fā)放住房補(bǔ)貼。
副科級(jí)以下干部提供公租房，租金由政府財(cái)政補(bǔ)貼。公租房面積分為40平方米、60平方米和90平方米三種，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的職級(jí)。
軍隊(duì)干部住房及其管理，比照上述標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
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