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2016福建義務(wù)教育條例全文最新解讀
在剛剛結(jié)束的省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《福建省義務(wù)教育條例》，法規(guī)將于今年9月1日起施行，公眾關(guān)注的就近入學(xué)、素質(zhì)教育等都被寫(xiě)入法規(guī)。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享同等待遇
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由縣級(jí)政府教育行政部門(mén)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，按照公開(kāi)、公平原則就近安排入學(xué)。他們?cè)诰幇�、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲和升學(xué)等方面與所在學(xué)校其他學(xué)生享受同等待遇。
縣級(jí)政府教育行政部門(mén)確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級(jí)政府同意后向社會(huì)公布實(shí)施。招生范圍有調(diào)整的，應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)和建議。
建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度
《條例》設(shè)“素質(zhì)教育”專章，我省成為率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府及其教育行政部門(mén)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將考試成績(jī)或者升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校、教師的唯一依據(jù)。
《條例》同時(shí)明確在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中，學(xué)校不得有的禁止性行為：擅自增減課程和課時(shí);按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名;利用假期、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課;組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng)和未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的各類比賽、競(jìng)賽活動(dòng)等。
學(xué)校設(shè)重點(diǎn)班校長(zhǎng)將受處分
《條例》規(guī)定學(xué)校有下列五種情形之一的，由縣級(jí)以上政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：舉行或者變相采取考試方式選拔學(xué)生，或者以各類競(jìng)賽證書(shū)、考級(jí)證明作為招生入學(xué)和學(xué)生編班依據(jù)的;分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的;按照考試成績(jī)公布學(xué)生的排名;選用未經(jīng)審定的教科書(shū)，組織或者指定學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料的;利用學(xué)校校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校的。
保障就近入學(xué) 不得考試招生
《福建省義務(wù)教育條例》規(guī)定，縣級(jí)政府教育行政部門(mén)，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、便民原則，確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級(jí)政府同意后，向社會(huì)公布實(shí)施。招生范圍有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界代表意見(jiàn)和建議。
縣級(jí)以上政府，應(yīng)當(dāng)保障小學(xué)階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學(xué)校就近入學(xué)，通過(guò)對(duì)口直升或在劃定范圍內(nèi)隨機(jī)派位等方式升入初中。
《條例》還明確，適齡兒童、少年免試入學(xué)，學(xué)校不得采取考試或者變相考試的方式，選拔招收學(xué)生，不得以各類競(jìng)賽證書(shū)或者考級(jí)證書(shū)，作為招生入學(xué)和學(xué)生編班的依據(jù)，不得以任何名義分設(shè)或變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班。
同時(shí)，針對(duì)學(xué)校的“禁令”還有：不得按照考試成績(jī)公布學(xué)生排名;不得利用假期、公休日、課余時(shí)間組織或變相組織學(xué)生上課補(bǔ)課。曾經(jīng)飽受詬病的“老師賣(mài)書(shū)”現(xiàn)象也被明令禁止，第三十三條規(guī)定，教授不得向?qū)W生推銷教輔讀物或其他商品，也不得收受家長(zhǎng)、學(xué)生財(cái)物。
保證每學(xué)年至少一次校運(yùn)動(dòng)會(huì)
在保障義務(wù)教育資源上，《條例》提出了多條具體規(guī)定。用地方面，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，學(xué)校的搬遷和撤并，應(yīng)先建后遷撤，保證正常教學(xué)。學(xué)校的新建、恢復(fù)，則須由縣級(jí)政府教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途。
師資方面，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育教師的工資、社保單位繳納部分，全額納入財(cái)政預(yù)算。實(shí)行教師資格制度，未取得教師資格或教師資格注冊(cè)不合格的人員，不得從事學(xué)校教學(xué)工作。
素質(zhì)教育方面，學(xué)校不得擅自增減課程和課時(shí)，保證學(xué)生每天至少一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，保證每學(xué)年至少舉辦一次全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣級(jí)以上政府及其教育行政部門(mén)，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將考試成績(jī)或升學(xué)情況作為考評(píng)學(xué)校、教師的唯一依據(jù)。
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