福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例全文
福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例
(2016年7月29日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)
第一條為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于華僑在本省行政區(qū)域內(nèi)合法權(quán)益的保護(hù)。本條例所稱華僑是指定居國外的中國公民。華僑身份需要確認(rèn)的，由縣級以上地方人民政府僑務(wù)主管部門辦理。
第三條華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。華僑享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何單位和個人不得歧視。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門做好華僑權(quán)益保護(hù)工作，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。縣級以上地方人民政府僑務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)華僑權(quán)益保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并加強(qiáng)對華僑權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好華僑權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條省、設(shè)區(qū)的市和僑務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立華僑權(quán)益保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
第六條地方各級歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)反映華僑的意見和要求，為華僑提供政策咨詢和法律服務(wù)，維護(hù)華僑的合法權(quán)益。
第七條支持、鼓勵和引導(dǎo)華僑參與本省建設(shè)、通過捐資捐贈等方式興辦社會公益事業(yè)。對有突出貢獻(xiàn)的華僑，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第八條縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉期間在省內(nèi)的華僑，可以參加原籍地、原居住地或者現(xiàn)居住地的選舉;縣級以上地方人民代表大會可以邀請華僑列席會議。
第九條省、設(shè)區(qū)的市和僑務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))可以邀請華僑作為政協(xié)特邀委員;縣級以上政治協(xié)商會議可以邀請華僑列席會議。
第十條在本省的華僑，可以依法申請成立社會團(tuán)體并開展活動。華僑依法成立的社會團(tuán)體的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第十一條華僑可以憑本人的中華人民共和國護(hù)照辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、住宿登記、商事登記、婚姻登記、機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)，其護(hù)照具有與居民身份證同等的身份證明效力，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。華僑要求回本省定居的，由擬定居地的縣級人民政府僑務(wù)主管部門受理。獲準(zhǔn)定居后的落戶手續(xù)由擬定居地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理。
第十二條華僑因境外直系親屬病危、死亡或者處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境，需要在本省辦理相關(guān)手續(xù)的，出入境管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。
第十三條華僑親屬要求將華僑的遺體(骸骨、骨灰)從境外運(yùn)入本省的，由民政、海關(guān)等有關(guān)部門受理，并按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)便利。
第十四條為了公共利益的需要，依法遷移華僑祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知華僑或者其在國內(nèi)的眷屬，并給予合理補(bǔ)償。
第十五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)具有重要紀(jì)念意義、教育意義以及歷史價值的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑、手稿、文獻(xiàn)資料等華僑歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。地方各級人民政府及其僑務(wù)、教育等部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、師資、教材方面扶持華文教育基地建設(shè)，加大對海外華文學(xué)校的支持力度。鼓勵有條件的學(xué)校和個人參與海外華文教育。
第十六條華僑子女在監(jiān)護(hù)人戶籍所在地或者其父母在本省工作所在地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，享受當(dāng)?shù)貞艏用褡优雽W(xué)同等待遇。華僑子女在本省參加高考的，教育等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。華僑學(xué)生可以在其父母出國前或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段的考試招生，并與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇。
第十七條華僑投資者以專利、專有技術(shù)等科研成果依法創(chuàng)辦企業(yè)的，按照留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員。華僑在本省從事專業(yè)技術(shù)工作，可以參加專業(yè)技術(shù)人員考試或者專業(yè)技術(shù)資格的評審，境外從事專業(yè)技術(shù)工作的年限和成果可以作為評定專業(yè)技術(shù)任職資格的參考依據(jù)。
第十九條在本省工作并與用人單位形成勞動關(guān)系的華僑，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相應(yīng)的社會保險(xiǎn)手續(xù)。
第二十條出國定居前已經(jīng)參加國內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的華僑，社會保險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)保留并繼續(xù)管理其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，華僑在本省再就業(yè)的，原繳費(fèi)年限及社保余額合并計(jì)算。達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件時，華僑可以按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國定居的華僑，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。華僑本人不能親自領(lǐng)取的，可以委托他人代為領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國駐其所在國的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)或者所在國公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明。
第二十一條在本省離休、退休后出國定居的華僑回本省就醫(yī)的，可以按照國家和本省規(guī)定享受醫(yī)療或者醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十二條華僑對其所有的`房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。華僑房屋符合法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證。歷史遺留的華僑房屋問題，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條華僑原在農(nóng)村的房屋拆除或者坍塌，原宅基地使用權(quán)未發(fā)生變化的，可以按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用原宅基地;原宅基地使用權(quán)發(fā)生變化的，可以按照有關(guān)規(guī)定另行申請宅基地。華僑原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，以及按照前款規(guī)定使用的宅基地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予登記。
第二十四條華僑可以保留原持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份，享受本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同類人員的同等權(quán)利和義務(wù)。華僑個人出國定居的，原以家庭為單位承包的耕地、林地、草地、果園、魚塘、灘涂等承包合同未到期的不予變更;其所承包土地?zé)o力耕種的，可以委托代耕或者通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。華僑提出交回承包的耕地、林地、草地、果園、魚塘、灘涂等，在按照承包合同付清所約定的費(fèi)用后可以依法解除承包合同，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為其辦理手續(xù)。
第二十五條原戶籍在農(nóng)村的華僑，申請回國定居并在原籍地落戶，可以依法申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。
第二十六條華僑依法取得用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地，縣級以上地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理登記。
第二十七條為了公共利益的需要，依法征收、征用華僑投資企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地，征收、征用人應(yīng)當(dāng)與華僑投資者充分協(xié)商，并依法補(bǔ)償安置。
第二十八條華僑投資企業(yè)在政府部門采購領(lǐng)域享受與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，有權(quán)參加各級政府組織的招投標(biāo)。
第二十九條華僑捐贈財(cái)產(chǎn)及其增值受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。為了公共利益的需要，捐贈物被依法征收、征用或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先向捐贈人說明理由，征得捐贈人同意，國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償安置的，補(bǔ)償?shù)目钗锇凑站栀浫艘庠赣糜谙嚓P(guān)公益事業(yè)，同時保留捐贈人的捐贈名譽(yù)。
第三十條接受華僑捐贈的單位應(yīng)當(dāng)妥善保管、使用、維護(hù)捐贈款物，收集和保存華僑捐贈資料并登記造冊管理，定期將捐贈款物管理使用情況告知捐贈華僑，并報(bào)縣級以上地方人民政府僑務(wù)主管部門備案�？h級以上地方人民政府僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好華僑捐贈項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，完善華僑捐贈信息發(fā)布和查詢制度。
第三十一條華僑的合法權(quán)益受到侵害時，地方各級人民政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。對經(jīng)濟(jì)困難的華僑，法律援助機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。
第三十二條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一，致使華僑合法權(quán)益受到損害的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定保護(hù)華僑權(quán)益的;(二)非法侵占、拆除華僑房屋，或者未按照規(guī)定對征收、征用的華僑房屋、華僑投資企業(yè)、華僑投資開發(fā)用地進(jìn)行補(bǔ)償安置的;(三)截留、挪用、私分華僑捐贈款物的;(四)其他侵犯華僑合法權(quán)益的。
第三十三條除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護(hù)可以參照本條例執(zhí)行。
第三十四條本條例自2016年9月1日起施行。
福建省人大常委會辦公廳
閱讀延伸：福建通過《義務(wù)教育條例》等四部法規(guī) 禁設(shè)重點(diǎn)班
2016年7月30日，福建省人大常委會表決通過《福建省義務(wù)教育條例》《福建省旅游條例》《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》《福建省國防動員條例》，前三部條例于9月1日起施行，后一部條例于10月1日起施行。
《福建省義務(wù)教育條例》規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布。招生范圍調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會。
我省率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育。條例規(guī)定，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將考試成績或者升學(xué)情況作為考評學(xué)校、教師的唯一依據(jù)等。
學(xué)校有下列情形之一，若情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正，對校長和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：舉行或者變相采取考試方式選拔學(xué)生，或者以各類競賽證書、考級證明作為招生入學(xué)和學(xué)生編班依據(jù)的;分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的;按照考試成績公布學(xué)生排名的;選用未經(jīng)審定的教科書，組織或者指定學(xué)生購買教輔材料的;利用學(xué)校校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校的。
教師有下列情形之一，若情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正，依法給予處分或者解聘：對學(xué)生體罰、變相體罰;從事有償補(bǔ)習(xí)活動;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生參加有償補(bǔ)課;向?qū)W生推銷教輔讀物或者其他商品謀取利益;收受或者索要家長、學(xué)生財(cái)物。
此外，《福建省旅游條例》《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》9月1日起施行，前者要求建立旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度，若旅游經(jīng)營者嚴(yán)重失信，將不再享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。后者規(guī)定，華僑可參加職稱評定，子女高考可享同等待遇。將于10月1日起施行的《福建省國防動員條例》規(guī)定，預(yù)備役人員和國防勤務(wù)人員在執(zhí)行任務(wù)期間，繼續(xù)享受原工作單位的工資、獎金和福利待遇。
昨日，省人大常委會會議還表決通過各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))新一屆人大常委會組成人員名額，其中福州市41名，鼓樓區(qū)31名，臺江區(qū)27名，倉山區(qū)31名，晉安區(qū)29名，馬尾區(qū)25名，福清市45名，長樂市33名，閩侯縣33名，連江縣31名，閩清縣27名，羅源縣27名，永泰縣27名。
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