杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理條例
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議對杭州市第十二屆人民代表大會第三十七次會議審議通過的《杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。
杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理條例(草案)(征求意見稿)
第一條(目的和依據(jù))
為加強煙花爆竹安全管理，防止大氣污染、人身傷害和火災事故發(fā)生，保障公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹安全管理適用本條例。
第三條(禁止銷售燃放區(qū)域)
除本條例第六條的規(guī)定情形外，本市下列區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹：
(一)上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)行政區(qū)域;
(二)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)人民政府確定的其行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域。
第四條(政府職責)
本市各級人民政府應當加強對經(jīng)營、燃放煙花爆竹管理工作的領導。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹安全生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。
質(zhì)量技術監(jiān)督、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、交通運輸、城市管理等部門，按照各自職責，共同做好煙花爆竹安全管理的相關工作。
基層群眾性自治組織、物業(yè)服務企業(yè)等組織應當配合做好煙花爆竹安全管理的相關工作。
第五條(宣傳教育)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織，以及機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位，應當在本地區(qū)、本單位開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的.宣傳教育。
第六條(焰火晚會許可)
因重大公共慶典需要在市區(qū)范圍內(nèi)舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當向公安機關申請行政許可。
公安機關實施行政許可時，應當征求環(huán)保、氣象行政主管部門的意見，對焰火燃放影響城市大氣環(huán)境的情況進行評估;經(jīng)評估確定可能造成大氣污染的，不予許可并說明理由。
公安機關作出準予許可決定的，應當核發(fā)焰火燃放許可證件，并將許可燃放的時間、地點、種類、規(guī)格、數(shù)量向社會公告。
第七條(燃放安全管理)
公安部門應當嚴格審查焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，監(jiān)督、檢查、指導并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。
第八條(規(guī)格與種類)
本條例第三條規(guī)定區(qū)域外禁止銷售、燃放的煙花爆竹的種類、規(guī)格，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、市場監(jiān)管等部門根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國家標準和實際情況確定，并報區(qū)人民政府批準后公布。
第九條(銷售網(wǎng)點)
本條例第三條規(guī)定區(qū)域外煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的布設，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照總量控制、保障安全、合理布局的原則，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的意見后確定。與本條例第三條第一項規(guī)定區(qū)域接壤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道行政區(qū)域內(nèi)，不得布設煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點。
從事煙花爆竹經(jīng)營的單位和個人，應當依法取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證件。
第十條(禁放部位)
禁止在下列地區(qū)燃放煙花爆竹：
(一)國家機關辦公場所;
(二)文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍;
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)儲存單位、消防安全重點單位;
(四)軍事設施所在地;
(五)山林等重點防火區(qū);
(六)醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院、宗教活動場所;
(七)輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi);
(八)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);
(九)商品交易市場、堆放有易燃易爆物品的建筑工地;
(十)市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)人民政府規(guī)定的其他地區(qū)。
第十一條(違法燃放的法律責任)
違反本條例第三條、第十條規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處以100元以上500元以下的罰款。
違反本條例第三條規(guī)定銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止銷售活動，沒收非法銷售的煙花爆竹及違法所得，對批發(fā)經(jīng)營者并處以2萬元以上10萬元以下罰款，對零售經(jīng)營者并處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第十二條(違法舉辦焰火晚會的法律責任)
違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第十三條(違反治安管理的法律責任)
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條(違法行為制止)
對違反法律、法規(guī)規(guī)定銷售、燃放、運輸、攜帶、托運和夾帶煙花爆竹的單位和個人，任何人均有權(quán)勸阻，或者向有關行政管理部門舉報。
第十五條(生效日期)
本條例自2015年 月日起施行。2011年6月30日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《杭州市銷售燃放煙花爆竹管理條例》同時廢止。
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