工信部2016稀有金屬管理條例

　　2016年8月8日，被譽為稀土界“奧運會”的中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇在“世界稀土之都”——內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市啟幕，本屆論壇主題為“稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)共享發(fā)展”。

　　當日，該論壇共計簽約30余項目，涉及稀土電機、電池、永磁、儲氫、合金等幾大產(chǎn)業(yè)鏈的新材料及高科技應用產(chǎn)品，簽約總金額100億元人民幣。其中日、美等國與中國企業(yè)簽訂了純電動汽車高性能磁體項目等稀土“大單”。

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，國家工信部原材料工業(yè)司負責人周長益在這次“盛會”上建言，圍繞《中國制造2025》十大重點領域，中國要明確稀土運用發(fā)展方向，加大對稀土高值利用專項的支持力度，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　周長益指，中國工信部將推進《稀有金屬管理條例》立法工作，爭取年內(nèi)出臺;修訂發(fā)布《稀土生產(chǎn)總量控制計劃管理辦法》，強化計劃執(zhí)行事中、事后監(jiān)管和剛性約束措施;并出臺《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為稀土行業(yè)發(fā)展提供政策指導。

　　盡管工信部的稀土打黑行動一直在進行，但困擾行業(yè)已久的“黑稀土”問題仍未斬草除根。這也是造成稀土價格長期處于低位的原因之一。目前的稀土礦開采總量控制指標由國土資源部和工信部每年分批下達。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在市場有需求的情況下，行業(yè)仍會超額生產(chǎn)，因為部門層級的總量指標非強制性的法律法規(guī)，威懾力不足。一旦《管理條例》落地推進，其法律約束力度加強，對非法開采的管控將更為嚴格。

　　另據(jù)了解，目前我國稀土氧化物總量控制指標偏低，未來有望擴大額度。數(shù)據(jù)顯示，2015年稀土礦開采總量控制在10.5萬噸，今年額度或持平。

　　瑞道金屬預計，2016年市場總需求在15.2萬噸左右，其中北方礦需求12.5萬噸左右，南方礦需求為2.7萬噸左右，市場仍存供應缺口。對正規(guī)礦的嚴控一方面導致了六大稀土集團的部分產(chǎn)能閑置，產(chǎn)能利用率降低;另一方面又給黑色產(chǎn)業(yè)鏈讓出了生長空間。

　　對此，國家正在進行提高總量控制指標的相關工作。不過，對上游采礦權管控不會放松，總體合法產(chǎn)能仍將維持平穩(wěn)。

　　在監(jiān)管體系完善的同時，地方產(chǎn)業(yè)政策也在加碼助力。近日，包頭市政府制定出臺了《關于進一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)，提出打造全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。《意見》確定了一系列財政及綜合支持政策，包括保障稀土原料供給，給予稀土原料采購優(yōu)惠和新材料獎勵，企業(yè)可享受電價、稅收方面的優(yōu)惠，并獲得創(chuàng)新補貼。設立包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和稀土產(chǎn)業(yè)風險投資基金，爭取設立稀土綜合保稅區(qū)。

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