2016江蘇公車改革方案
2016年上半年，我辦充分發(fā)揮專員辦“派”、“駐”優(yōu)勢(shì)，積極有序推進(jìn)在蘇中央垂管單位車改方案審核工作。
一是注重原則性，嚴(yán)把審核關(guān)口。公車改革方案審核工作是財(cái)政部賦予專員辦一項(xiàng)重要的工作，為充分履行專員辦審核職責(zé)，發(fā)揮專員辦派駐優(yōu)勢(shì)，我辦嚴(yán)格把握審核原則，著力提高審核質(zhì)量。
二是注重前瞻性，積極開展調(diào)研。我辦統(tǒng)籌安排時(shí)間，利用審核工作間隙安排調(diào)研小組到蘇州統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)等三級(jí)垂管單位開展調(diào)研。全面掌握當(dāng)?shù)剀嚫恼�，了解三�?jí)預(yù)算單位在車改工作中存在的問題，為順利開展審批工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是注重及時(shí)性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一方面及時(shí)做好政策宣傳，我辦要求各審核人員在第一時(shí)間將有關(guān)文件精神通知各預(yù)算單位，同時(shí)指派專人向部分在蘇中央垂管單位宣講車改政策及審核要求，現(xiàn)場(chǎng)解答各級(jí)預(yù)算單位在車改中遇到的問題。另一方面及時(shí)向財(cái)政部反映問題。針對(duì)各基層預(yù)算單位在車改中遇到的困難，我辦及時(shí)向財(cái)政部請(qǐng)示，并向預(yù)算單位做好解釋工作，充分發(fā)揮上情下達(dá)，下情上傳的作用，為垂管單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2016江蘇公車改革方案
正廳級(jí)及以上保留專車
副廳級(jí)及以下不再保留專車
一些單位僅保留數(shù)輛公車
江蘇車改主要內(nèi)容
公務(wù)人員車補(bǔ)初步確定：
廳局級(jí)每人每月1690元
處級(jí)每人每月1040元
科級(jí)每人每月650元
一場(chǎng)涉及江蘇各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公車改革，正在悄然進(jìn)行中。
盡管江蘇車改的總體方案還未對(duì)外公布，但據(jù)可靠消息，省級(jí)機(jī)關(guān)已于本月先行實(shí)施車改。多名省直機(jī)關(guān)公務(wù)人員證實(shí)，單位車輛已封存，車補(bǔ)將于近期發(fā)放。
車改怎么改?簡(jiǎn)單地說，正廳級(jí)及以上保留專車，副廳級(jí)及以下不再保留專車，取消專車和以往未享受公務(wù)用車的機(jī)關(guān)工作人員可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。此次車改將覆蓋行政機(jī)關(guān)單位、行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)。
這也意味著，副廳級(jí)官員們即將加入普通上班族的行列，不再享受專車接送的待遇。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解，已有不少副廳級(jí)官員通過地鐵等公共交通出行。
由于本次車改補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，基層公務(wù)員普遍持歡迎態(tài)度。但也有不少業(yè)務(wù)部門的人員擔(dān)心，單位公車僅剩幾輛，出差、跑腿沒以前那么方便，不過，他們正盡快適應(yīng)“新常態(tài)”。
“車改的方向是對(duì)的，但在操作過程中，應(yīng)該考慮到不同部門之間的實(shí)際需要。”一名公務(wù)人員說。
公車改革大限將至
江蘇正有序、低調(diào)推進(jìn)
11月20日，江蘇省委大院里，多輛已被封存的公車整齊地停放著，靜靜等待著即將被拍賣的安排。
每輛車均貼有三個(gè)封條，分別貼在駕駛車門、副駕駛車門，以及后備箱處。淡黃色封條上，兩個(gè)紅色大字“封條”特別顯眼，還有“2015車改”的水印字樣，落款是“省車改辦”，落款時(shí)間為10月30日。
在省級(jí)機(jī)關(guān)集聚的北京西路，多家單位停車場(chǎng)、機(jī)關(guān)樓前，都停放著新舊不一、已被封存的公車，包括奧迪、大眾、豐田、別克等品牌。
公車本為保障公務(wù)活動(dòng)的正常、高效運(yùn)行，但公車私用、車輛超配等頑疾，不僅滋生嚴(yán)重的社會(huì)問題，也帶來了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)公車改革，旨在從制度層面解決這一痼疾。
2014年7月16日，公眾期待已久的公車改革自上而下全面推開。
這一天，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)成為改革的“排頭兵”，副部級(jí)以下官員取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
更重要的是，兩個(gè)文件明確了公車改革時(shí)間表和路線圖：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)在2014年底前基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)則要在2015年底前完成公車改革。
中央作出公車改革部署后，江蘇在第一時(shí)間成立了公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、人社廳等部門共同參與。
去年底，江蘇公布公車改革時(shí)間表：省級(jí)機(jī)關(guān)將在2015年上半年車改到位，包括南京在內(nèi)的各地黨政機(jī)關(guān)車改在2015年下半年基本完成。
“基本完成”怎么理解?簡(jiǎn)單地講，就是正廳級(jí)及以上保留專車，副廳級(jí)及以下不再保留專車，取消專車和以往未享受公務(wù)用車的機(jī)關(guān)工作人員可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。此次車改將覆蓋行政機(jī)關(guān)單位、行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)。
據(jù)了解，今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查摸底，掌握了參改單位、參改人員、公務(wù)用車數(shù)量、運(yùn)行費(fèi)用等。今年8月，江蘇公車改革總體方案已獲中央批準(zhǔn)。
目前距年底僅1個(gè)多月，雖然全省公車改革詳細(xì)方案還未對(duì)外公布，但相關(guān)工作已在低調(diào)推進(jìn)中。
本輪車改動(dòng)真格
各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有上限
在公車貨幣化改革模式中，車補(bǔ)額度無疑最受關(guān)注。
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基本確定，廳局級(jí)每人(包括副廳級(jí))每月1690元，處級(jí)(包括副處級(jí))每人每月1040元，科級(jí)(包括副科級(jí))每人每月650元，科員及以下每人每月500元。
目前，南京市一級(jí)的車改尚未實(shí)施，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已在各級(jí)公務(wù)員中熱傳。按這個(gè)初步方案，廳局級(jí)擬每人每月1690元，正處級(jí)每人每月1040元，副處級(jí)每人每月960元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月550元，科員及以下每人每月500元。
根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。中央給各地劃定了“三條紅線”，一是改革后公務(wù)用車交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公務(wù)用車運(yùn)行整體費(fèi)用;二是地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%;第三條紅線是改革以后不能既拿錢又坐車。
江蘇屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，車補(bǔ)按上限發(fā)放在情理之中。據(jù)媒體報(bào)道，已經(jīng)車改的湖北、陜西等省份也是按照中央標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放。
事實(shí)上，在本輪車改啟動(dòng)之前，廣東、浙江、江蘇、湖南等省份在多年前就已試點(diǎn)公車改革。比如江蘇已有47個(gè)縣(市、區(qū))“試水”推行公務(wù)用車改革。南京市下轄的所有區(qū)縣和街道，至少于十年前就進(jìn)行了車改。那次車改，除了公檢法部門沒有參與，區(qū)縣中的所有部門一把手、副職都取消了公務(wù)用車。汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是正處級(jí)每月發(fā)1800元，副處級(jí)1400元。蘇南一些縣市更高，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月2800元，副科級(jí)2400元。
本輪車改有個(gè)原則，就是已經(jīng)車改的地區(qū)和部門，必須按照這次的公務(wù)用車改革的方案進(jìn)行規(guī)范。
這一原則影響最大的是以往車補(bǔ)較多的地區(qū)和單位。中央對(duì)補(bǔ)貼上限有規(guī)定，江蘇會(huì)不折不扣執(zhí)行中央規(guī)定，這也意味著，科級(jí)干部車補(bǔ)每月500-650元。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)孫肖遠(yuǎn)在接受媒體采訪時(shí)表示，“我省少數(shù)縣市此前標(biāo)準(zhǔn)定得比較高，這次‘大跳水’，意見肯定會(huì)有，但一視同仁執(zhí)行下去，也不會(huì)有多少怨言。”他說，省級(jí)機(jī)關(guān)某部門曾做過一個(gè)綜合民意測(cè)試，其中包括車改。結(jié)果表明，大部分公務(wù)員都贊成車改。
孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，過去公車改革一些試點(diǎn)單位“步子大了點(diǎn)”，造成了陣痛，這是缺乏頂層設(shè)計(jì)造成的。“公車改革涉及個(gè)人利益，自己改自己，加上單位或者地區(qū)又有這個(gè)財(cái)力，當(dāng)然會(huì)把標(biāo)準(zhǔn)定得高，中央這次定下‘紅線’，給改革做出了好的頂層設(shè)計(jì)，這次改革應(yīng)該會(huì)獲得成功。”
長(zhǎng)期關(guān)注車改的湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，蘇南地區(qū)的車改模式把原來政府要養(yǎng)車的錢算了進(jìn)去。當(dāng)時(shí)車改的政策是由政府來制定，“過去發(fā)那么多補(bǔ)貼并沒有什么問題”。
而這次中央公車改革的.出發(fā)點(diǎn)不同，中央的政策是取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)用車交通補(bǔ)貼。“現(xiàn)在適度發(fā)放補(bǔ)貼，只是補(bǔ)償一部分費(fèi)用，不是福利，也不是養(yǎng)車費(fèi)用”。
車改落地
副廳們抓緊適應(yīng)“新常態(tài)”
“這次動(dòng)了真格。”省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錢曉宇說，“司機(jī)們的鑰匙已上交了，車子也都封存了，現(xiàn)在就我們一把手還保留專車，副職全都取消了。”
受本輪車改影響最大的，無疑是原先享有專車待遇的在職副廳級(jí)官員們。本輪車改，因工作需要，像廳局正職、一把手可以保留專車，副廳級(jí)及以下均取消配車，改發(fā)補(bǔ)貼。
對(duì)于車改帶來的出行變化，副廳級(jí)官員們不約而同地表示，將盡快“適應(yīng)新常態(tài)”。江蘇某省級(jí)機(jī)關(guān)副職蘇青車改后的第一次出差，就面臨著交通工具的選擇。
“下面一個(gè)市邀請(qǐng)前往指導(dǎo)工作。是重大活動(dòng)，發(fā)函來的，不可能不去。怎么去?廳里不派車了;下面說來車接，不合規(guī)矩;乘坐公共交通，那里還沒通高鐵;坐大巴吧，耗時(shí)較長(zhǎng)，要多住一晚，更浪費(fèi)。唯一的選擇，只有私車公用，開自己的車前往。但是這樣幾次一跑，車補(bǔ)也就用完了。”
據(jù)了解，像蘇青這樣身處要害部門的副廳級(jí)干部，大都境況相似。
南京市一位副廳級(jí)干部何軒表示，南京車改的具體措施還沒有公布，據(jù)說他這個(gè)級(jí)別是不配車了。“開始肯定會(huì)不太習(xí)慣。”他坦言，畢竟之前上下班都是有車的，開會(huì)、下基層、出差也都是有車接送。不過他心態(tài)上沒什么落差。他稱車改是大勢(shì)所趨，提了好多年了，心理上可以接受。
何軒說，自己已經(jīng)在考慮騎自行車上下班，估計(jì)二十分鐘左右，不會(huì)堵車，還能鍛煉身體。至于到市區(qū)其他地方開會(huì)，可以打車。
不過他也坦言，去高淳、溧水這樣的遠(yuǎn)郊，或者不在高鐵沿線的城市出差，如果只能坐大巴的話，工作效率上會(huì)降低。他認(rèn)為，公務(wù)車少量配備，制定明確的用車規(guī)定，開具派車單，只要是合理的申請(qǐng)應(yīng)該被允許。
某省級(jí)機(jī)關(guān)處長(zhǎng)李強(qiáng)說，以前他每天走路上下班，車改后，改騎電動(dòng)車了，去省里開會(huì)，騎個(gè)電動(dòng)車也很方便，還不堵車。但如果和分管工作的副廳長(zhǎng)一起去，就會(huì)叫個(gè)“滴滴、快的”。
車改補(bǔ)貼普惠制
基層公務(wù)員普遍歡迎
由于此次車改補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，本來就不享受公車待遇的基層公務(wù)員普遍持歡迎態(tài)度。
南京市一位副廳級(jí)干部表示，車改是大勢(shì)所趨，提了好多年了，心理上可以接受。他已經(jīng)在考慮騎自行車上下班，估計(jì)二十分鐘左右，不會(huì)堵車，還能鍛煉身體。
“等于多加五六百元工資，當(dāng)然歡迎。”省級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部郭濤說，他工作十幾年了，一直沒有享受過交通補(bǔ)貼。
郭濤所在單位車輛有限，平時(shí)公務(wù)出行，也未必能要到車。沒車就得打車，打車錢都是自掏腰包，有時(shí)還得私車公用。為了省錢，平時(shí)他上下班不開車。
“車補(bǔ)的錢不是很多，但對(duì)我們基層來說是一種福利，更是一種公平。”對(duì)于車改，郭濤拍手叫好，“以廳級(jí)副職來說，車改前每年專車的油錢就要兩萬(wàn)，司機(jī)的工資四五萬(wàn)，再加上養(yǎng)護(hù)、保險(xiǎn)，一輛車一年就要十萬(wàn)。車改后，副廳級(jí)干部全年補(bǔ)貼兩萬(wàn)多，節(jié)省了很多。
張國(guó)政在江蘇省某廳擔(dān)任處長(zhǎng)，他們單位本月已經(jīng)實(shí)行了車改。“僅保留少量必備的公務(wù)用車，其他的車輛都不給用了。如果發(fā)車補(bǔ)，我的補(bǔ)貼是1040元，但至今還沒看到這筆錢呢。”他覺得，車改對(duì)他幾乎沒影響。
張國(guó)政多年前就開私家車上班，但隨著北京西路越來越擁堵，他現(xiàn)在已不敢開車。他說，自己平時(shí)出門很少，一般都是騎電動(dòng)車，長(zhǎng)途出差從公務(wù)用車轉(zhuǎn)為大巴車之后，他覺得還能適應(yīng)。
南京某局機(jī)關(guān)單位副處長(zhǎng)周磊說，以前出門開會(huì)，不是每回都能要到車，但是自己打車出去辦事，市內(nèi)的交通費(fèi)都是不報(bào)銷的。出差到外地，才有差旅費(fèi)。他上班油錢每月是1000元，有時(shí)單位沒有車位，還得在外面停，一月大概200元。“我們盼著發(fā)交通補(bǔ)貼，現(xiàn)在就是不知道是怎么一個(gè)發(fā)法。”
南京一機(jī)關(guān)單位公務(wù)員張麗認(rèn)為，車改對(duì)于自己的影響不大，“公車改革要看所在部門，有些部門出門多，我不多”。她說，單位許多領(lǐng)導(dǎo)都沒車，因?yàn)殡x家很近，領(lǐng)導(dǎo)們多數(shù)騎自行車上下班，有的走路上班。
對(duì)于此次車改，也有部分公務(wù)員反應(yīng)“淡定”。這部分公務(wù)員此前參與了車改，原本就有車補(bǔ)，據(jù)他們估算，這次車改后應(yīng)該和原來差不了多少。
南京一區(qū)政府的科級(jí)干部老陳表示，區(qū)里很早就車改過了，每月有500元的車改補(bǔ)貼直接打進(jìn)卡里，這次車改后也是這么多，基本“事不關(guān)己”。就算南京適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，也就多100多元，差不了多少。倒是現(xiàn)在政策明確補(bǔ)貼不能超標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)損失可能會(huì)比較大。
初嘗車改滋味
“有地方?jīng)]高鐵，出差不方便”
隨著車改的腳步越來越近，部分公務(wù)員表示“高度關(guān)心”，他們大都身處核心業(yè)務(wù)處室、科室，經(jīng)常出差跑腿。公務(wù)車輛大幅縮減之后，他們開展工作很可能沒以前那么順手。而省級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員們則已經(jīng)嘗到了車改的滋味。
本次公車改革在取消一般公務(wù)用車的同時(shí)，將保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。某廳二級(jí)局科長(zhǎng)韓磊看到方案后，心里開始打鼓，不知道他所在的部門算不算特殊行業(yè)。韓磊自己算了一筆賬：自己享受副處級(jí)待遇，中央800元，地方就是1040元，“1000塊錢怎么去工地啊?”
韓磊說，他們經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)，有的現(xiàn)場(chǎng)分布在好幾個(gè)縣市范圍內(nèi)，有的在偏僻農(nóng)村，以前有公車，一天就能跑下來，車改后，很可能出現(xiàn)工作效率降低的問題。他說，單位原來有二十多輛公車，車改后就保留3輛，今后出差估計(jì)很難申請(qǐng)得到。
某省級(jí)機(jī)關(guān)的副主任科員羅林，出差頻率也很高，每周都有兩三天在下面縣市出差。按照他的級(jí)別，可以拿到650元的車補(bǔ)。
他說，車改的風(fēng)吹了很久，這兩年已經(jīng)適應(yīng)了通過高鐵、大巴公務(wù)出行。
“高鐵沿線還是挺方便的，可以地鐵加高鐵。去非高鐵沿線城市出差還是不太方便。”羅林說，現(xiàn)在去這些地方出差，一般是這樣的步驟：先在南京乘公交到長(zhǎng)途汽車站，坐長(zhǎng)途汽車到達(dá)目的地，然后乘公交去開會(huì)或辦事的地方。這樣一來，路上花費(fèi)的時(shí)間一般會(huì)比原來公車點(diǎn)到點(diǎn)的時(shí)間長(zhǎng)得多，“原來兩三天的出差時(shí)間可能又會(huì)加一天”。
羅林說，車改后，他們廳只保留了五六輛公車。“整個(gè)機(jī)關(guān)200多號(hào)人，一般的出差肯定不會(huì)申請(qǐng)的，也申請(qǐng)不到。”他說。
也有人擔(dān)心：
報(bào)銷難，沒準(zhǔn)車補(bǔ)還不夠
“同是一個(gè)級(jí)別，有人是坐辦公室，有人是跑斷腿。”南京某局業(yè)務(wù)處室的科級(jí)干部孫明擔(dān)心，“沒準(zhǔn)這車補(bǔ)還不夠用。”
孫明經(jīng)常要去江寧、高淳、溧水這樣的郊縣出差，公共交通來回要好幾個(gè)小時(shí)。以往，他們都是向單位申請(qǐng)公務(wù)車，來去比較方便。車改后，自己坐地鐵、倒公交出去辦事，半天能辦完的事要一天。效率低不說，交通費(fèi)說不定還得自己貼。
他認(rèn)為，公車改革是大勢(shì)所趨，可以杜絕腐敗和浪費(fèi)。但是一刀切，有些有實(shí)際需要的單位，就會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬，因?yàn)椴煌块T之間的業(yè)務(wù)量是不同的。
李小林是南京某局下屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，每天上下班有公車接送。他所在的單位目前還沒有實(shí)行車改，但他已經(jīng)聽到風(fēng)聲，雖然具體內(nèi)容不知道，但心里還是有些擔(dān)心。“我現(xiàn)在家附近有地鐵，即使不配公車，我坐地鐵上下班也很方便。”他表示，自己擔(dān)心的不是上下班，而是工作。
“我一般每周有三四天需要出門檢查，每天檢查兩三個(gè)地方，比如我昨天一天跑了板橋、仙林、邁皋橋三個(gè)地方。公車取消后，可能會(huì)比較麻煩，要知道我有時(shí)還會(huì)往高淳、溧水跑。”如果一個(gè)月給幾百元補(bǔ)貼，根本不夠他這樣到處跑的。“取消公務(wù)用車的方向是對(duì)的，但是不是也應(yīng)該出臺(tái)一些配套措施?”
汪文是南京一家局級(jí)單位的科長(zhǎng)，由于工作與地質(zhì)相關(guān)，經(jīng)常要往江寧、六合、棲霞等地的山里跑，有的甚至已經(jīng)靠近相鄰省市，“都是荒郊野外、沒什么人的地方”。
“那種荒郊野外，我打車去可以，怎么打車回來呢?滴滴打車也不會(huì)有司機(jī)理我吧?”她笑著說，而且有的地方距離市區(qū)二三十公里，去一趟跟出差差不多，這樣的費(fèi)用給不給報(bào)銷呢?汪文說，她聽說南京的區(qū)級(jí)單位幾年前就已經(jīng)實(shí)行了車改，車改后市區(qū)內(nèi)打車都是不給報(bào)銷的，如果接下來自己的單位也這樣改革，肯定會(huì)耽誤工作。
“處級(jí)和科級(jí)干部的補(bǔ)助是不是應(yīng)該再多一些，畢竟這些人跑腿多啊。”
據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解，不少機(jī)關(guān)規(guī)定，到南京主城6區(qū)外辦事都算出差，按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可以有80元的出差包干，但有的地方地處偏遠(yuǎn)，80元打不住，而且還會(huì)面臨報(bào)銷的問題。“去外地出差，有高鐵票、住宿費(fèi)可以證明，去江寧、高淳辦事，打車票、公交小票怎么證明呢?這個(gè)就比較難鑒別。本來當(dāng)天來回的，難不成要在那里住一晚?”一位經(jīng)常下基層的公務(wù)員說，現(xiàn)在報(bào)銷手續(xù)這么嚴(yán)，給你報(bào)個(gè)一次兩次可以，報(bào)多了難免懷疑你是不是拿私人發(fā)票來報(bào)銷。他希望這方面的細(xì)則能盡快明確，別讓干事的人費(fèi)心傷神。
據(jù)了解，南京可能將向其他一些城市學(xué)習(xí)，成立統(tǒng)一的公務(wù)車輛服務(wù)中心，這個(gè)中心會(huì)提供有償出行服務(wù)或采取租賃車輛的方式保障公務(wù)出行。“但也有問題。”一名公務(wù)員說，一些大型的接待活動(dòng)，可以到服務(wù)中心去租賃安排。但日常很多事都是說走就走，如果還要向單位提出申請(qǐng)、履行租賃流程，怕是來不及，沒準(zhǔn)還耽誤事情。
(文中機(jī)關(guān)公務(wù)人員均系化名)
同級(jí)部門業(yè)務(wù)量有別
車補(bǔ)一刀切有待商榷
事實(shí)上，車改意見中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其科學(xué)性和公平性曾引起議論。
國(guó)家行政學(xué)院公共管理學(xué)部教授顧平安表示，車補(bǔ)完全按照級(jí)別發(fā)放值得商榷，因?yàn)椴煌块T之間的業(yè)務(wù)量不同，“都是處長(zhǎng)、科長(zhǎng)，外出的頻率完全不一樣。”
原江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研部主任祖強(qiáng)也認(rèn)為，交通補(bǔ)貼不能一刀切，也不能以職務(wù)高低來算，“副處不見得比正處干得少，正處也不見得比局長(zhǎng)跑得少，所以不能以官位高低來定奪。”他提出，交通補(bǔ)貼的發(fā)放最好把職務(wù)和工作內(nèi)容相結(jié)合來考慮。
不過，也有人認(rèn)為，“矯枉必須過正”。有時(shí)候一些改革雖然看似不近人情，但卻是必須的，“比如機(jī)關(guān)福利全部取消，重病需用猛藥。剎住了勢(shì)頭，才能談人情談道理談規(guī)范。”現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá)，一些會(huì)議完全可以通過電視電話解決，各機(jī)關(guān)單位也應(yīng)該多推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、辦事等，提高效率，降低出行成本。
有人擔(dān)心，車改后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)車照坐、錢照拿的情況。對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，這種現(xiàn)象可能會(huì)有，但不會(huì)成為普遍現(xiàn)象。
首先，此次車改堪稱“史上最嚴(yán)”，公車封存后，下一步就是拍賣，公車數(shù)量將大幅減少，不少?gòu)d機(jī)關(guān)的公車僅剩幾輛，這可以阻斷過度用車以及公車私用問題。“公車都沒了，何來公車私用呢?”
其次，通過完善后期監(jiān)督機(jī)制，也可以避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。他認(rèn)為，江西車改的做法很值得借鑒，將車改后剩下的公務(wù)車全部重新編號(hào)、登記，重新上牌。設(shè)置專門號(hào)段，讓公車統(tǒng)統(tǒng)姓“公”，并向社會(huì)公開。這樣市民在路上看到公車，一眼就認(rèn)出來了。如果發(fā)現(xiàn)有人公車私用，或是拿著補(bǔ)貼還坐車上下班，就可以舉報(bào)。
此外，車輛也可以用GPS監(jiān)督，了解每天公車的路線。外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，雙管齊下。
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