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旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
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旅行社條例實(shí)施細(xì)則2016
旅行社條例實(shí)施細(xì)則
第一章
總則
第一條 根據(jù)《旅行社條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《條例》第二條所稱(chēng)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：
(一)安排交通服務(wù);
(二)安排住宿服務(wù);
(三)安排餐飲服務(wù);
(四)安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù);
(五)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù);
(六)旅游咨詢(xún)、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。
旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：
(一)接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等;
(二)接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù);
(三)接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù);
(四)其他旅游服務(wù)。
前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。
第三條 《條例》第二條所稱(chēng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
《條例》第二條所稱(chēng)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
《條例》第二條所稱(chēng)出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。
第四條 對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。
第五條 鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度;鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。
第二章
旅行社的設(shè)立與變更
第六條 《條例》第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房;
(二)營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。
第七條 《條例》第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：
(一)2部以上的直線固定電話;
(二)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī);
(三)具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，下同)提交下列文件：
(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間;
(二)法定代表人履歷表及身份證明;
(三)企業(yè)章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(六)營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明;
(七)工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。
省級(jí)旅游行政管理部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市(含州、盟，下同)級(jí)旅游行政管理部門(mén)，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。
第九條 受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門(mén)檢查。
第十條 旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交原許可的旅游行政管理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。
旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。
國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)可以委托省級(jí)旅游行政管理部門(mén)受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。
旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。
旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。
第十一條 旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一樣式，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和省級(jí)旅游行政管理部門(mén)分別印制。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。
第十二條 旅行社名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。
旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)后，持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。
外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資。
第十三條 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書(shū)面承諾：
(一)同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的協(xié)議;
(二)當(dāng)縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，并提供縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書(shū)的復(fù)印件;
(三)非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。
旅行社應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。
第十四條 旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存手續(xù)。
第十五條 旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。
前款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
(一)旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金;
(二)旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書(shū)外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用質(zhì)量保證金。
第十六條 旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。
第十七條 旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)提交補(bǔ)足的證明文件。
第三章
旅行社的分支機(jī)構(gòu)
第十八條 旅行社分社(簡(jiǎn)稱(chēng)分社，下同)及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下同)，不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社(簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立社，下同)的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。
第十九條 設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門(mén)辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案：
(一)設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(二)分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(三)分社經(jīng)理的履歷表和身份證明;
(四)增存質(zhì)量保證金的證明文件。
沒(méi)有同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)的，向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。
第二十條 分社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第六條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)及本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的要求。
分社的名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱(chēng)、分社所在地地名和“分社“或者“分公司“字樣。
第二十一條 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)。
設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。
設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第二十二條 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱(chēng)、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱(chēng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱(chēng)。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)。
第二十三條 設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案：
(一)設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(二)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(三)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。
沒(méi)有同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)的，向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。
第二十四條 分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案后，受理備案的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。
第二十五條 設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。
設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范。
第四章
旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第二十六條 旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。
第二十七條 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。
旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：
(一)除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門(mén)或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。
第二十八條 旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條 旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門(mén)的投訴電話。
第三十條 《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動(dòng)，主要包括：
(一)含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的;
(二)含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的;
(三)含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的;
(四)其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。
第三十一條 《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：
(一)墊付旅游接待費(fèi)用;
(二)為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用;
(三)其他不合理費(fèi)用。
第三十二條 旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求。
第三十三條 在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。
同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：
(一)旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的;
(二)旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。
第三十四條 旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。
旅行社對(duì)接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。
第三十五條 旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。
未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。
第三十六條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：
(一)減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的;
(二)增加或者變更旅游項(xiàng)目的;
(三)增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的;
(四)其他擅自改變旅游合同安排的行為。
第三十七條 在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時(shí),應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說(shuō)明;確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說(shuō)明。
第三十八條 在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。
旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。
第三十九條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。
在旅游行程中的自由活動(dòng)時(shí)間，旅游者應(yīng)當(dāng)選擇自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，并在自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)活動(dòng)。
第四十條 為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。
第四十一條 發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告。
第四十二條 在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。
第四十三條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利：
(一)要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件;
(二)要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品;
(三)出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度;
(四)拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求;
(五)制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。
第四十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)核查。
前款所稱(chēng)的合同及文件、資料的保存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。
旅行社不得向其他經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個(gè)人信息;超過(guò)保存期限的旅游者個(gè)人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷(xiāo)毀。
第五章
監(jiān)督檢查
第四十五條 根據(jù)《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，受理旅行社申請(qǐng)或者備案的旅游行政管理部門(mén)，可以要求申請(qǐng)人或者旅行社，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時(shí)提交的證明文件、材料的原件，提供復(fù)印件并蓋章確認(rèn)，交由旅游行政管理部門(mén)留存。
第四十六條 縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同、相關(guān)文件、資料，以及財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)等材料，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。
縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。
不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
第四十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，在次年3月底前，報(bào)送原許可的旅游行政管理部門(mén)：
(一)旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門(mén)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等;
(二)旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入、利稅等;
(三)旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等;
(四)旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。
對(duì)前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四十八條 《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項(xiàng)公告，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本部門(mén)或者上級(jí)旅游行政管理部門(mén)的政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。
質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷(xiāo)的，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者省級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門(mén)，在處罰生效后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門(mén)每季度向社會(huì)公告。
第四十九條 因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)投訴：
(一)旅行社違反《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的;
(二)旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的;
(三)旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。
劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)作出。
第五十條 縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第六章
法律責(zé)任
第五十一條 違反本實(shí)施細(xì)則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十二條第三款、第二十八條的規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出設(shè)立社經(jīng)營(yíng)范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。
第五十三條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十二條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十四條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。
第五十六條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。
第五十七條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十八條第二款的規(guī)定，旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。
第五十八條 違反本實(shí)施細(xì)則第四十四條的規(guī)定，未妥善保存各類(lèi)旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個(gè)人信息的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款;沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，由原許可的省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)作出。
對(duì)旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同;停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。
第七章
附則
第六十條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本實(shí)施細(xì)則自2009年5月3日起施行。2001年12月27日國(guó)家旅游局公布的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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