2016最新黑龍江省道路運(yùn)輸條例亮點(diǎn)
在黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)獲得與會(huì)代表表決通過定于10月1日起正式施行。《條例》對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸活動(dòng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，為黑龍江省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及道路運(yùn)輸管理活動(dòng)提供了法規(guī)依據(jù)。
新頒布的條例具有八個(gè)方面亮點(diǎn)：
一是建立優(yōu)勝劣汰的道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確通過招標(biāo)擇優(yōu)方式確定公共汽(電)車和班線客運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二是推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展，明確在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢驗(yàn)，為國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一站式服務(wù)。
三是促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。推行農(nóng)村客運(yùn)以公交化的模式營(yíng)運(yùn)。
四是全面推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，逐步實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、電子售票、自動(dòng)售票機(jī)售票等多種售票方式。
五是促進(jìn)公共交通發(fā)展。
六是推廣現(xiàn)代貨物運(yùn)輸方式�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、封閉廂式運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式和裝備。
七是優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。
八是對(duì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。
【閱讀延伸】黑龍江省道路運(yùn)輸條例(草案)解讀
1997年出臺(tái)的《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》已實(shí)施了近二十年，隨著我省道路運(yùn)輸行業(yè)的迅速發(fā)展，一些不適應(yīng)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，18日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽取了《黑龍江省道路運(yùn)輸條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《條例》)的說明，《條例》共7章75條，主要從放開汽車租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高公共服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)秩序、設(shè)定具體罰款數(shù)額等方面的'內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。
放開汽車租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入
對(duì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者放開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。《條例》規(guī)定，汽車租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案制管理，滿足社會(huì)公眾差異化的運(yùn)輸需求。從事汽車租賃的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車輛信息報(bào)送所在地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。汽車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、租車流程及監(jiān)督電話;與承租人簽訂租賃合同;建立租賃經(jīng)營(yíng)管理檔案和車輛管理檔案。
罰款金額具體化
《條例》設(shè)定了經(jīng)營(yíng)者、駕駛員以及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違法行為的法律責(zé)任。取消罰款的自由裁量幅度，對(duì)違法行為未按管理設(shè)定罰款最高最低幅度，而是設(shè)定了具體明確的罰款數(shù)額，避免行政執(zhí)法人員在實(shí)施處罰過程中隨意性或者權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。
增設(shè)旅游客車�？繄�(chǎng)所
《條例》規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游主管部門發(fā)布的旅游市場(chǎng)信息，開通、調(diào)整旅游客運(yùn)班線。機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅游客車�？繄�(chǎng)所。針對(duì)班線、旅游等客運(yùn)車輛未配備安全帶的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，這些車輛不得投入運(yùn)營(yíng)，旅客未系安全帶的，客運(yùn)站(場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)禁止客運(yùn)車輛出站(場(chǎng))。
“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸
《條例》規(guī)定，加強(qiáng)道路客運(yùn)量網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)售票信息化，道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、電子售票、自動(dòng)售票機(jī)售票等多種售票方式。班線客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、出租車應(yīng)當(dāng)安裝具有行車記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置�？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，組建道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)，向社會(huì)發(fā)布道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息�！稐l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、用地保障、設(shè)施建設(shè)等方面支持公共汽(電)車客運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)置公共汽(電)車專用道、港灣式�？空竞蛢�(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶持和熱冷搭配組合等方式，鼓勵(lì)開通冷僻公共汽(電)車客運(yùn)線路。公共汽(電)車及道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座。
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