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浙江省安全生產(chǎn)條例（2016最新修訂）
7月29日，《浙江省安全生產(chǎn)條例》經(jīng)浙江省第十二屆人大常委會第三十一次會議修訂通過，并于2016年8月1日起施行。
《條例》的修訂重點有哪些?責任人未按規(guī)定履行職責將會受到哪些處罰?昨天下午，省人大法工委、省人大財經(jīng)委、省法制辦、省安監(jiān)局聯(lián)合舉行了《浙江省安全生產(chǎn)條例》施行新聞發(fā)布會。省人大常委會副主任馮明出席發(fā)布會并作有關(guān)介紹。
安全生產(chǎn)工作由誰來負責?
《條例》對政府和有關(guān)部門以及相關(guān)負責人的安全生產(chǎn)職責作了規(guī)定。
《條例》第六條規(guī)定，各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作;其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域領(lǐng)導職責的同時，履行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導職責。
該條規(guī)定還指出，縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應當向社會公開。
此外，《條例》第三條還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
哪些單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?
根據(jù)我省實際，《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的要求作了明確。
《條例》第十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造或者拆解、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，應當結(jié)合從業(yè)人員數(shù)量，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備一定比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。
同時，《條例》第四十二條還規(guī)定，對于未依照本條例第十一條規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令限期改正，可以處五萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。
危險物品應遠離哪些場所?
《條例》對危險物品的生產(chǎn)、儲存場所與人員密集場所之間的安全距離和有關(guān)規(guī)劃也做了規(guī)定。
《條例》第二十八條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存場所與居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所之間的安全距離，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。安全距離不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，縣級以上人民政府應當采取措施，消除事故隱患。
哪些是安全生產(chǎn)重點檢查的范圍?
《條例》還對安全生產(chǎn)重點檢查的范圍作了明確。其中包括礦山、危險物品、油氣管道、建筑施工、交通運輸、船舶修造或者拆解、海上作業(yè)等危險性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位;人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營場所;與居住場所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所;發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰或者有其他安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及被舉報、投訴的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
怎么建立安全生產(chǎn)信用體系
《條例》還強化了安全生產(chǎn)信用制度的功能。規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及證券監(jiān)督管理機構(gòu)、有關(guān)金融機構(gòu)等單位推進安全生產(chǎn)信用信息分類管理和信息資源共享，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
浙江省安全生產(chǎn)條例(2016修訂稿)
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱安全生產(chǎn)法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(含個體工商戶，以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設(shè)工程安全、油氣管道安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定的，適用本條例。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)標準化運行體系，提高安全生產(chǎn)水平。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，保障對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的資金投入。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會應當協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大問題，并依照法律、法規(guī)以及誰主管、誰負責，誰審批、誰負責的原則，明確成員單位安全生產(chǎn)工作具體任務和職責分工，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)(機構(gòu))根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，按照職責對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況予以監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)同級其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并對其職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安、交通運輸、港口、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、漁業(yè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、環(huán)境保護、水利、旅游等部門負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六條 各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作;其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域領(lǐng)導職責的同時，履行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導職責。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人綜合負責安全生產(chǎn)工作;其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域工作職責的同時，具體負責安全生產(chǎn)工作。
縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對其考核評價的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應當向社會公開。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。居民委員會、村民委員會應當予以協(xié)助。
每年六月為安全生產(chǎn)宣傳月，各級人民政府和有關(guān)部門應當集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等從業(yè)單位應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳，并創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，加強對安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第八條 有關(guān)協(xié)會組織應當根據(jù)行業(yè)特點，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，指導行業(yè)安全生產(chǎn)工作，提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓、咨詢等服務，強化行業(yè)自律，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
有關(guān)協(xié)會組織可以依法向有關(guān)部門提出制定、修改安全生產(chǎn)地方標準的建議。鼓勵安全生產(chǎn)標準起草單位邀請有關(guān)協(xié)會組織參與標準制定、修改。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不得使用國家和省公布的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料、技術(shù)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當履行下列職責：
(一)安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責;
(二)督促落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)督辦本單位事故隱患治理;
(四)定期組織或者參與生產(chǎn)安全事故應急救援演練;
(五)每年向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告本單位安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造或者拆解、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，應當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
(一)從業(yè)人員三百人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員五十人以上不足一百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員不足五十人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
國家有關(guān)行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：
(一)安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責;
(二)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)的安全風險評估和設(shè)備的安全性能檢測;
(三)督促落實本單位危險作業(yè)、可燃爆作業(yè)場所的安全管理措施;
(四)對本單位的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計、分析。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當及時將履職情況報告本單位有關(guān)負責人。
第十三條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當自任職之日起六個月內(nèi)，由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。法律、行政法規(guī)規(guī)定的考核時間少于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定�？己瞬坏檬召M。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行培訓的，不得收費。鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠程培訓活動。
省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照分級分類管理的原則，協(xié)調(diào)考核和培訓計劃，避免重復考核和培訓。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員(包括被派遣勞動者)進行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員應當接受生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。
離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓記錄由從業(yè)人員本人核對并簽名。記錄保存期限不得少于三年。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當通過文字、圖像等方式如實記錄，并向從業(yè)人員通報。記錄保存期限不得少于三年。
構(gòu)成重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和裝備物資的落實、負責整改的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、相應的安全措施和應急預案等內(nèi)容。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔并落實下列措施：
(一)制定并執(zhí)行重大危險源安全管理規(guī)章制度;
(二)制定安全操作規(guī)程和應急措施并對相關(guān)從業(yè)人員進行培訓;
(三)定期對有關(guān)場所進行風險辨識和安全評估;
(四)對重大危險源進行實時監(jiān)測監(jiān)控并建立預警預報機制，定期對安全設(shè)備和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢驗、檢測以及維護保養(yǎng)，確保正常運行;
(五)在重大危險源所在場所明顯位置設(shè)置安全警示標志，載明重大危險源危險物質(zhì)、數(shù)量、危險危害特性、應急措施等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應急措施報所在地縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。備案的重大危險源經(jīng)安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原備案部門核銷。
第十七條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，其安全設(shè)施應當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并由建設(shè)單位負責驗收。安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法需要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由實施安全生產(chǎn)經(jīng)營許可的部門在實施相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可時，查驗經(jīng)驗收的安全設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，以及臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并落實下列措施：
(一)作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場危險危害因素辨識分析、安全防護措施落實以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù);
(二)確認作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能，身體狀況和勞動防護用品配備符合安全作業(yè)要求;
(三)告知作業(yè)人員危險危害因素、安全作業(yè)要求和應急措施;
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(五)執(zhí)行國家和省其他有關(guān)危險作業(yè)的規(guī)定和本單位的危險作業(yè)管理制度。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的，應當保證作業(yè)場所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備以及通風除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施，符合國家相關(guān)防燃爆標準要求，并落實下列措施：
(一)執(zhí)行爆炸性危險作業(yè)場所安全管理制度;
(二)按照國家標準、行業(yè)標準定期對電氣設(shè)備和通風除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施進行檢測和維護保養(yǎng);
(三)按照規(guī)定控制作業(yè)場所爆炸性危險物質(zhì)的存放數(shù)量;
(四)按照國家標準、行業(yè)標準定期清理可燃爆粉塵;
(五)對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程和應急措施培訓。
第二十條 使用機械沖壓設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)標準要求，安裝和使用安全防護裝置，并定期維護保養(yǎng)和檢測;不具備檢測能力的，應當委托檢測機構(gòu)進行檢測。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)所操作的機械沖壓設(shè)備不符合前款規(guī)定的，有權(quán)停止作業(yè)并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二十一條 取得不帶儲存設(shè)施危險化學品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學品。
第二十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導礦山、危險物品、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險;鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的保險費計入生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本。
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