專家解讀《保護(hù)司法人員依法履行規(guī)定》
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組4月18日審議通過了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。
《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)基本實(shí)現(xiàn)了對司法人員履職行為的全面保護(hù)，并規(guī)定了一些具體可操作的創(chuàng)新性保護(hù)措施，因而具有充分性、科學(xué)性、可行性。
在依法獨(dú)立行使審判權(quán)方面。
實(shí)現(xiàn)法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)是改革的重要目標(biāo)，《規(guī)定》明確了法官依法辦理案件不受非法干涉，對干預(yù)行為要依法記錄并對相關(guān)單位或個(gè)人依法追責(zé)。同時(shí)規(guī)定，不得要求法官從事超出法定職責(zé)的事務(wù)，這就意味著，決不允許再把招商引資、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治等事務(wù)性工作攤派給法官，這也要求各級法院尤其是法院領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，拒絕承擔(dān)此類事務(wù)，讓法官安心于審判，集中精力于本職工作。
在保障職業(yè)穩(wěn)定方面。
《規(guī)定》明確非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、免職等，辦案數(shù)量、末位淘汰、接待信訪不力等不得作為調(diào)整法官崗位的方法和理由，這就意味著調(diào)整法官的崗位也必須有依據(jù)、依程序，因領(lǐng)導(dǎo)好惡等非法定原因調(diào)整法官崗位將被杜絕�！兑�(guī)定》還明確，對法官作出處理或處分的，應(yīng)賦予法官申辯權(quán)利和救濟(jì)程序;在錯(cuò)案責(zé)任追究上，必須經(jīng)法官懲戒委員會審議。這意味著對法官的處理或者處分，要有一個(gè)類似于“審判”的公開、公正且相對復(fù)雜的程序，這一程序的關(guān)鍵就是要全面保障法官的“訴訟權(quán)利”。
在業(yè)績評價(jià)方面。
《規(guī)定》明確了客觀公正、符合司法規(guī)律的原則，并規(guī)定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)由中央政法單位統(tǒng)一制定。業(yè)績評價(jià)關(guān)乎法官工作的業(yè)內(nèi)認(rèn)可度，關(guān)系法官級別晉升、薪酬待遇提高，決定了法官職業(yè)發(fā)展前景，可謂茲事體大，不可不察。能否實(shí)現(xiàn)對法官工作進(jìn)行客觀公正、符合規(guī)律的評價(jià)，取決于最高人民法院在制定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在評價(jià)機(jī)構(gòu)組成、評價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)確定等問題上能否做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理公正，各級法院在具體考評工作中能否堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)民主。對此，相信全國法官將十分關(guān)注，我們也拭目以待。
在人格尊嚴(yán)和人身安全保護(hù)方面。
一方面，對于不實(shí)舉報(bào)等使法官名譽(yù)受損害的，組織要出面及時(shí)澄清、消除影響，同時(shí)追究責(zé)任;對法官作出錯(cuò)誤處理或處分的，要恢復(fù)職務(wù)和名譽(yù)，消除影響，并進(jìn)行賠償，同時(shí)追究責(zé)任。另一方面，對于威脅法官及家屬人身財(cái)產(chǎn)安全等的行為，明確公安機(jī)關(guān)有快速出警，及時(shí)對法官人身安全提供保護(hù)的職責(zé);對于辦理危險(xiǎn)性較高案件的'法官及其親屬，應(yīng)當(dāng)采取必要的特殊保護(hù)措施。近年來，因?qū)Π讣Y(jié)果不滿，惡意侮辱誹謗法官的行為層出不窮，惡意傷害法官的惡性事件時(shí)有發(fā)生，上述規(guī)定，編織了抵御侵害法官人格尊嚴(yán)和人身安全的防護(hù)網(wǎng)，具有一定開創(chuàng)性，而且都是看得見摸得著的具體措施，是提高法官職業(yè)尊榮，強(qiáng)化組織保障，消除法官個(gè)體的后顧之憂的有力舉措。
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