南京市郵政管理?xiàng)l例（草案）公開征求意見

　　南京市法制辦昨發(fā)布公告，即日起就《南京市郵政管理?xiàng)l例(草案)》公開征集立法意見。條例草案中，快件投遞第三次可額外收費(fèi)等條款頗受市民關(guān)注。

　　條例草案中明確，因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)在，南京很多小區(qū)和寫字樓里都已配建了智能快件箱，為大家收取快件帶來很大方便。對(duì)于該新生事物，條例草案提出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等設(shè)置快件服務(wù)用房或者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置智能快件箱。但經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)終端提供投遞服務(wù)的，快遞運(yùn)單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得以智能快件箱等自助服務(wù)終端進(jìn)行投遞。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

　　對(duì)于以前經(jīng)常被曝光的暴力分檢包裹問題，條例草案規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行6項(xiàng)安全管理職責(zé)，包括：在郵件、快件營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所安裝安全監(jiān)控設(shè)備并保證全天24小時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于30日;在分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員等。

　　如果郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未安裝安全監(jiān)控設(shè)備或者安全監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由市郵政管理部門予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，由市郵政管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。造成郵件、快件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未進(jìn)行安全培訓(xùn)或者未設(shè)置安全人員的，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　條例草案還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件的.種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀。快件處理信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入，上傳網(wǎng)絡(luò)。

　　驗(yàn)貨方面，條例草案規(guī)定，投遞人員投遞快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。快件的包裝完好、重量相符的，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)予以簽收;快件注明為易碎品或者外包裝破損的，收件人或者代收人可以當(dāng)面開拆檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，由收件人和投遞人員共同簽字確認(rèn)。

　　即日起至3月29日前，廣大市民和社會(huì)各界人士可通過南京政府法制網(wǎng)在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室(南京市江東中路265號(hào)C座405室)。聯(lián)系處室：法規(guī)處。聯(lián)系電話：68786935，68786917。

　　閱讀延伸：《南京市郵政管理?xiàng)l例(草案)》提交審議

　　兩次投遞后仍未取件第三次要另收費(fèi)、快遞注明易碎品可驗(yàn)貨后再簽收、不得露天堆放和分揀快遞……昨天，《南京市郵政管理?xiàng)l例(草案)》提交市十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議，其中關(guān)于快遞服務(wù)的條款引發(fā)關(guān)注。

　　兩次投遞后未取件第三次要另收費(fèi)

　　目前南京不少小區(qū)和寫字樓內(nèi)都配建了智能快件箱，給市民收取快件帶來很大便利。條例(草案)提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人同意，并以適當(dāng)方式告知收件人提取方式，查詢、咨詢和投訴渠道等相關(guān)信息，并按照收寄時(shí)向寄件人承諾的服務(wù)時(shí)限完成投遞。快件投遞至智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，視為一次投遞。

　　因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　快件注明易碎品可當(dāng)面開拆檢驗(yàn)

　　快遞員送貨上門，買家一般要求先驗(yàn)貨，但快遞員往往要求先簽收。根據(jù)條例(草案)，快件注明為易碎品或者外包裝破損的，收件人或者代收人可以當(dāng)面開拆檢驗(yàn)。

　　收件人或者代收人在驗(yàn)收快件過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，由收件人或者代收人與投遞人員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當(dāng)予以注明。快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)于保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額;對(duì)于未保價(jià)的快件，使用有關(guān)民事法律的規(guī)定。

　　不得以拋扔、踩踏等方式分揀快件

　　對(duì)于此前經(jīng)常被曝光的暴力分檢包裹問題，條例(草案)提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀。

　　“隨著電子商務(wù)和物流業(yè)的快速發(fā)展，快遞運(yùn)單作為投寄雙方的重要憑證，已成為不法分子竊取用戶個(gè)人信息用以牟利的對(duì)象。”市人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任韋昌明說，為杜絕信息泄露隱患，保護(hù)用戶個(gè)人隱私，根據(jù)條例(草案)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保用戶信息安全，不得非法出售或者泄露服務(wù)過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市郵政管理部門報(bào)告。

　　據(jù)悉，條例(草案)將充分吸納各方意見進(jìn)行完善修改，提交下一次常委會(huì)會(huì)議審議。