2016年上海出租車與網(wǎng)約車新規(guī)

　　經(jīng)歷10個(gè)月，國(guó)務(wù)院于2016年7月28日正式宣告網(wǎng)絡(luò)約租車合法地位，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)與《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)于當(dāng)日出臺(tái)。

　　對(duì)于上述文件，滴滴、優(yōu)步、易到用車均于當(dāng)日表示擁護(hù)支持，作為傳統(tǒng)出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型至網(wǎng)約車平臺(tái)的大眾出行則表示，還有待地方政策出臺(tái)。

　　當(dāng)日，上海市交通委告訴記者，將根據(jù)上海綜合交通管理政策及國(guó)家明確的出租汽車行業(yè)定位及發(fā)展方向，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法合規(guī)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，制定符合本市出租汽車行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)及網(wǎng)約車管理貫徹實(shí)施辦法，積極推進(jìn)出租汽車行業(yè)深化改革舉措，維護(hù)出租汽車市場(chǎng)健康穩(wěn)定有序的發(fā)展。

　　在肯定網(wǎng)約車的合法性的同時(shí)，《管理辦法》明確了網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員、車輛的`準(zhǔn)入門檻及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任�！稌盒修k法》則嚴(yán)格規(guī)定了駕駛員準(zhǔn)入條件，包括必須符合無(wú)交通肇事犯罪記錄、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄等要求。

　　大眾交通集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)平建議，細(xì)則可進(jìn)一步明確《管理辦法》中部分內(nèi)容，比如對(duì)駕駛員的戶籍是否需要特別要求，是否以后上海出租車企業(yè)的駕駛員也可以放開(kāi)戶籍限制。

　　“另外，新規(guī)定對(duì)于網(wǎng)約出租車的車輛檔次、價(jià)格、牌照所在地沒(méi)有明確規(guī)定，希望地方在制定細(xì)則時(shí)有所考慮，應(yīng)和出租車形成差異化經(jīng)營(yíng)。”楊國(guó)平說(shuō)，“新規(guī)定允許網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)化價(jià)格，在交通高峰和特殊天氣條件下可以采取溢價(jià)，這樣可能會(huì)對(duì)出租車產(chǎn)生影響，比如造成出租車司機(jī)與乘客私自議價(jià)或者拒接揚(yáng)招業(yè)務(wù)行為。”

　　值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

　　這是否意味著傳統(tǒng)出租車企業(yè)在未來(lái)將降低駕駛員份子錢?

　　對(duì)此，大眾交通集團(tuán)表示，目前上海出租車份子錢已降低到極限，出租汽車的運(yùn)價(jià)仍有上升空間，“實(shí)際上大眾出租車5年前已經(jīng)率先降低了份子錢，10500元降到了8200元，每個(gè)月降了2300元，一年降了近26000元左右，這基本上已經(jīng)是極限，目前出租汽車的盈利主要和銀行貸款利息差不多。出租汽車運(yùn)價(jià)有上升空間，一般是公交車價(jià)格差距為10倍至20倍，隨著出租車的服務(wù)水平、設(shè)施質(zhì)量提高，運(yùn)價(jià)還有調(diào)整的空間。”