2016上海最嚴交管條例解讀
備受關注的上海市地方重點立法項目傳來消息，據悉，上海市十四屆人大常委會第31次會議聽取了關于《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例》)的說明解讀，并聽取審議意見報告。這意味著被業(yè)內認為目前國內最嚴的地方交通條例即將正式出爐。
對于上述《條例》，上海市政府副秘書長陳靖表示，《條例》修訂立足于超大型城市道路交通管理的實際需要，針對管理和執(zhí)法過程中遇到的突出問題，為上海本市道路交通執(zhí)法提供強有力的法律保障。
據披露，此次《條例》的共分八章七十八條，相比于原條例，此次修訂新增內容多達66條。其中《條例》對于買分賣分、僵尸車長期占用車道等“疑難雜癥”都制定了嚴厲的處罰措施。
對此，北京交通大學經管學院趙堅教授7月25日向記者認為，從核發(fā)臨時號牌不得超過兩次、外環(huán)線內禁止鳴喇叭、代扣分罰款等措施來看，上述《條例》還是比較嚴格的，關鍵在于《條例》能不能嚴格執(zhí)行。
新增及修改條例達66條
據上海當地媒體披露，7月25日上午，上海市十四屆人大常委會第31次會議聽取了關于《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》的說明并解讀，聽取審議意見報告。
就具體內容而言，修訂后的《條例》共分八章七十八條。其中，增加了交通規(guī)劃與設施、停車管理和綜合管理三章。相比原條例，此次修訂新增或修改的條款內容達66條，規(guī)定顯得更加細致。
以經常被張貼在電線桿上的“買分賣分”小廣告為例，此次《條例》就增加了對違反交通違法記分管理行為的禁止性規(guī)定。按照《條例》規(guī)定，禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。
具體處罰為：違反規(guī)定由他人替代記分的，由公安機關處500元以上2000元以下罰款;替代他人記分的，由公安機關處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證;介紹替代記分的，由公安機關處2000元以上20000元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。
“介紹替代記分，處罰金額最高達20000元，目前在國內可能是最高的。”趙堅教授認為。另據記者進一步查詢獲悉，國內更多的處罰條例都在1000元以內，比如福建省內要求，情節(jié)輕微的，處5日以上10日以下行政拘留，并處200元以上500元以下罰款。
“電子警察”所錄違法行為應及時通知送達車主
伴隨技術發(fā)展進步，俗稱“電子警察”的交通技術監(jiān)控設備日益成為道路交通執(zhí)法的.主要工具。
2013年以來，本市以每年700套的速度加快建設“電子警察”。2015年，利用“電子警察”非現場執(zhí)法共查處交通違法行為622.7萬余件，同比增加近30%。其中，針對高峰時段社會車輛違法占用公交專用道，采取公交車車載“電子警察”和固定式“電子警察”相結合的執(zhí)法模式開展嚴管、嚴處。目前，全市公交專用車道“電子警察”已近300套。“十三五”期間，本市將繼續(xù)保持每年新增700套“電子警察”建設規(guī)模，嚴查機動車滯留路口、違法變道、違法停放，提升執(zhí)法管理效能。
為此，《條例(修訂草案)》提出：“電子警察”記錄的道路交通違法行為，公安機關調查核實無誤后，應當及時錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，向社會開放提供查詢，并通過郵寄等方式將處理通知送達機動車所有人或者管理人。
違法行為人、機動車所有人、管理人應當自處理通知送達之日起15天內，到公安機關接受調查、處理，公安機關認為違法事實清楚，可以依法作出行政處罰決定。
此外，機動車所有人、管理人和駕駛人應當定期查詢違法記錄，如果已登記的通訊地址、電話等聯(lián)系方式發(fā)生變更，應當在變更之日起30天內向公安機關備案。
四種情形納入信用平臺
值得注意的是，在上述的《條例》中，“信用手段”也將被調動起來。
據披露，機動車駕駛人在一個記分周期內實施道路交通違法行為累積記分達到十二分的;實施道路交通違法行為，依法被處以暫扣機動車駕駛證或者機動車行駛證、吊銷機動車駕駛證、拘留等行政處罰的;由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的;發(fā)生交通事故后逃逸的，有前述情形之一的，相關信息納入上海市公共信息服務平臺。
事實上，為了解決上海道路交通管理上存在的頑疾，上海一直在尋找解決問題的良藥。
在6月19出臺的，被認為是“史上最嚴的拍牌規(guī)定”的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》中，就對購牌者提出了嚴格的要求，自申請之日前1年內不存在相關道路交通安全違法行為記錄。
此外，已于今年6月底開始實施的2016上海商業(yè)車險費率改革要求，將保險費與交通違法掛鉤。據了解，部分交通違法行為一經發(fā)生，就會使下一年保費上漲5%或10%，而無違章行為的“好司機”則會得到商業(yè)險打9折的獎勵。
趙堅向記者表示，《條例》的基本原則是正確的，關鍵在于怎么去正確的落實，“要根據特大城市的特點，更多地優(yōu)先發(fā)展公共交通，綠色交通理念”，“同時要解決好私人汽車、公共汽車、軌道交通、綠色交通之間的關系”。