2016個(gè)體工商戶條例全文

　　個(gè)體工商戶條例

　　(2011年4月16日中華人民共和國國務(wù)院令第596號公布　根據(jù)2014年2月19日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

　　第一條　為了保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。

　　第二條　有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。

　　個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。

　　個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

　　第三條　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))。登記機(jī)關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個(gè)體工商戶登記。

　　第四條　國家對個(gè)體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

　　申請辦理個(gè)體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

　　第五條　工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督和管理。

　　個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　第六條　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險(xiǎn)等方面，為個(gè)體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

　　第七條　依法成立的個(gè)體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個(gè)體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠信自律。

　　個(gè)體工商戶自愿加入個(gè)體勞動者協(xié)會。

　　第八條　申請登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。

　　個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

　　第九條　登記機(jī)關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;

　　(二)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法進(jìn)行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定;

　　(三)不符合個(gè)體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　予以注冊登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

　　國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

　　第十條　個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。

　　個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第十一條　申請注冊登記或者變更登記的登記事項(xiàng)屬于依法須取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交許可證明。

　　第十二條　個(gè)體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第十三條　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。

　　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　第十四條　登記機(jī)關(guān)將未按照規(guī)定履行年度報(bào)告義務(wù)的個(gè)體工商戶載入經(jīng)營異常名錄，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。

　　第十五條　登記機(jī)關(guān)接收個(gè)體工商戶年度報(bào)告和抽查不得收取任何費(fèi)用。

　　第十六條　登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個(gè)體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。

　　第十七條　個(gè)體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。

　　個(gè)體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

　　第十八條　任何部門和單位不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

　　第十九條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶所需生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　　個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)使用的經(jīng)營場地，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第二十條　個(gè)體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，為個(gè)體工商戶申請貸款提供便利。

　　第二十一條　個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。

　　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第二十二條　個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條　個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　個(gè)體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請，由登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十四條　在個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法吊銷、撤銷個(gè)體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

　　第二十五條　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個(gè)體工商戶管理信息系統(tǒng)。

　　第二十六條　工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個(gè)體工商戶。

　　第二十八條　個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

　　第二十九條　無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

　　第三十條　本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》同時(shí)廢止。

　　【解讀】

　　從中國政府網(wǎng)獲悉，2011年4月16日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《個(gè)體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《個(gè)體工商戶條例》(以下簡稱條例)的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：條例是如何從制度上體現(xiàn)鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的?

　　答：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境，主要包括：

　　取消了對個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定：個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個(gè)幫手;有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。條例取消了對個(gè)體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制;同時(shí)增加規(guī)定：個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

　　取消了申請?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制。暫行條例規(guī)定的申請?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，條例擴(kuò)大為“有經(jīng)營能力的公民”。

　　放寬了經(jīng)營范圍。暫行條例規(guī)定的個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務(wù)院已有的政策規(guī)定，明確國家對個(gè)體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，個(gè)體工商戶申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以登記。

　　取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)。暫行條例規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)繳納管理費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)的精神，條例取消了征收管理費(fèi)的規(guī)定。

　　二是進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，主要包括：

　　地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險(xiǎn)等方面，為個(gè)體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

　　登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個(gè)體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并為申請人提供指導(dǎo)和查詢服務(wù);同時(shí)，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。

　　明確規(guī)定登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照不得收取任何費(fèi)用。

　　規(guī)定個(gè)體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，申請貸款;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，為個(gè)體工商戶申請貸款提供便利。

　　問：條例在規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營行為方面主要作了哪些規(guī)定?

　　答：主要作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定：

　　一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督和管理。個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府及有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　二是為維護(hù)個(gè)體工商戶所招用從業(yè)人員的權(quán)益，規(guī)定個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　三是對個(gè)體工商戶違反本條例規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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