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2016個體工商戶條例實施細(xì)則
《個體工商戶條例》由2011年3月30日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，2011年4月16日中華人民共和國國務(wù)院令第596號發(fā)布，自2011年11月1日起施行。根據(jù)2014年2月19日中華人民共和國國務(wù)院令第648號[1] 《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改，自2014年3月1日起施行。根據(jù)2016年2月6日中華人民共和國國務(wù)院令第666號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修改。
個體工商戶條例
第一條 為了保護(hù)個體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。
第二條 有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。
個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。
個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害。
第三條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)(以下簡稱登記機關(guān))。登記機關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。
第四條 國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。 申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
第五條 工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。
個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。
第六條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。
第七條 依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。
個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。
第八條 申請登記為個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。 個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
第九條 登記機關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：
(一)申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;
(二)需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實的，依法進(jìn)行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定;
(三)不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
予以注冊登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第十條 個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理變更登記。
個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第十一條 申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交許可證明。
第十二條 個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。
第十三條 個體工商戶辦理登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。
第十四條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)向登記機關(guān)申請辦理年度驗照，由登記機關(guān)依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經(jīng)營情況進(jìn)行審驗。
登記機關(guān)辦理年度驗照不得收取任何費用。
第十五條 登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。
登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。
第十六條 個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。 個體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。
第十七條 任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。
第十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將個體工商戶所需生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)使用的經(jīng)營場地，任何單位和個人不得侵占。
第十九條 個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。
金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。
第二十條 個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。
個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第二十一條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內(nèi)通知登記機關(guān)，由登記機關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第二十五條 工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。
第二十六條 工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。
第二十八條 個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
第二十九條 無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定。
第三十條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則
(1987年9月5日工商個字(1987)第231號公布 1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂)
第一條 根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)第二十七條的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定，申請從事工商業(yè)經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請;對符合登記條件的，準(zhǔn)予填寫申請登記表。 申請登記表格式，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三條 申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明：
(一)申請從事機動車船客貨運輸?shù)�，�?yīng)出具車船牌照、駕駛執(zhí)照、保險憑證;
(二)申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應(yīng)出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)核發(fā)的證明;
(三)申請從事資源開采、工程設(shè)計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應(yīng)提交有關(guān)部門批準(zhǔn)文件或者資格證明;
(四)申請從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣業(yè)、印刷業(yè)的，應(yīng)提交所在地公安機關(guān)的審查同意證明。
請幫手、帶學(xué)徒的，還應(yīng)當(dāng)報送與幫手、學(xué)徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，應(yīng)出具保險憑證。
第四條 個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人;家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。
第五條 《條例》第三條所列行業(yè)的劃分：
工業(yè)、手工業(yè)，是指從事自然資源開采和商品的生產(chǎn)、制造、加工，礦產(chǎn)開采，以及生產(chǎn)設(shè)備、工具修理等;
建筑業(yè)，是指從事土木建筑、設(shè)備安裝和建筑設(shè)計、房屋修繕等;
交通運輸業(yè)，是指從事公路、水上客貨運輸，裝卸搬運等;
商業(yè)，是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等;
飲食業(yè)，是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等;
服務(wù)業(yè)，是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務(wù)等;
修理業(yè)，是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等;
其他行業(yè)，是指國家法律和政策允許個體工商戶經(jīng)營的其他行業(yè)。
第六條 《條例》第八條所列登記的主要項目中：
字號名稱，是指個體工商戶為其營業(yè)廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內(nèi)，同一行業(yè)中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應(yīng)報送原登記的工商行政管理機關(guān)備案。沒有字號名稱的，本項目不登記;
經(jīng)營者姓名，是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的本實施細(xì)則第二條的申請人姓名。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時登記;
經(jīng)營者住所，是指申請人戶籍所在的詳細(xì)住址;
從業(yè)人數(shù)，是指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括經(jīng)營者、參加經(jīng)營活動的家庭成員、幫手和學(xué)徒; 資金數(shù)額，是指申請開業(yè)時的注冊資金;
經(jīng)營范圍，是指經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營的行業(yè)和商品的類別。個體工商戶可以一業(yè)為主，兼營與主業(yè)相近的其他業(yè)務(wù);
經(jīng)營方式，包括自產(chǎn)自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發(fā)、批零兼營、客運服務(wù)、貨運服務(wù)、代客儲運、代客裝卸、修理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。
經(jīng)營場所，是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區(qū))縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門牌等地址，及經(jīng)批準(zhǔn)的攤位地址或本轄區(qū)流動經(jīng)營的范圍。
第七條 工商行政管理所，在受理從事個體工商業(yè)經(jīng)營的申請，查驗有關(guān)證明，準(zhǔn)予填寫申請登記表后，應(yīng)將有關(guān)文件報送縣級工商行政管理局審查�？h級工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請登記之日起30日內(nèi)作出審查決定。核準(zhǔn)登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，書面通知申請人。
第八條 個體工商戶使用全國統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，向原登記的工商行政管理機關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照副本。
營業(yè)執(zhí)照及其副本，由縣級工商行政管理局頒發(fā)。
營業(yè)執(zhí)照副本，可作為簽訂合同、注冊商標(biāo)等的合法證明;對從事客貨運輸、販運以及擺攤設(shè)點、流動服務(wù)的個體工商戶可作為營業(yè)憑證。
第九條 個體工商戶可以持營業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營，外出時必須向原登記的工商行政管理機關(guān)書面報告?zhèn)浒�。異地工商行政管理機關(guān)同意接受后，收存其營業(yè)執(zhí)照及其副本，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照，并加強管理。
第十條 根據(jù)《條例》第十條和第十一條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)收繳個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本，應(yīng)予以注銷。
第十一條 根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)在每年3月底以前對核準(zhǔn)登記的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗照。
在異地經(jīng)營一年以上的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)進(jìn)行驗照。
第十二條 個體工商戶因故停業(yè)，應(yīng)向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)報告，暫時交回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，在停業(yè)期間不繳納管理費。
第十三條 個體工商戶遺失營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)向原登記或經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)報告并登記掛失。不報告、不掛失的，因此造成不良后果，由經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任。
個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照掛失后，可以向原發(fā)照機關(guān)申請補發(fā)。
第十四條 營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改、偽造。
對個體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。
對持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本、假臨時營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應(yīng)沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款;對構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。
第十六條 根據(jù)《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶擅自改變主要登記項目的，分別給予下列處罰：
(一)對擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款;
(二)對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款;
(三)對擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。
對擅自經(jīng)營不準(zhǔn)個體工商戶經(jīng)營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 根據(jù)《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定，對個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)且無正當(dāng)理由的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。
異地經(jīng)營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)的，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關(guān)注銷。
第十八條 根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營，明碼標(biāo)價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為，應(yīng)按照市場管理和打擊投機倒把的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第十九條 個體工商戶違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門的規(guī)章，除了由有關(guān)部門按規(guī)定處理外，需要扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，有關(guān)管理機關(guān)應(yīng)及時提交工商行政管理機關(guān)處理。
第二十條 工商行政管理所可以依照本細(xì)則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數(shù)額由省級工商行政管理機關(guān)在本細(xì)則規(guī)定的范圍內(nèi)決定。 對個體工商戶處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰時，必須經(jīng)縣級工商行政管理局局長批準(zhǔn)。 個體工商戶被吊銷營業(yè)執(zhí)照6個月后，方可申請登記，從事個體經(jīng)營。
第二十一條 根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定，個體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照和換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)繳納登記費;辦理變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納變更登記費。
個體工商戶登記費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
第二十二條 根據(jù)《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)按規(guī)定向經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)繳納管理費。
個體工商戶管理費的收費辦法，按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關(guān)于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
異地經(jīng)營的個體工商戶，由經(jīng)營地的工商行政管理機關(guān)收取管理費，原登記的工商行政管理機關(guān)不再收取管理費。
個體工商戶逾期不繳納管理費的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)限期補繳。拒不繳納的，處以應(yīng)繳管理費的1至2倍的罰款。
工商行政管理機關(guān)不得向個體工商戶預(yù)收管理費。
第二十三條 違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定，侵害個體工商戶合法權(quán)益造成損失的，向個體工商戶亂收費用的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)的單位和個人進(jìn)行退賠。
經(jīng)批準(zhǔn)個體工商戶使用的經(jīng)營場地，需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由使用單位承擔(dān)拆遷費用。
第二十四條 根據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定，個體工商戶對工商行政管理機關(guān)作出的違章處理不服時，可向上一級工商行政管理機關(guān)申請復(fù)議。
第二十五條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。
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