2016年昆明房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則解讀
一、什么是房產(chǎn)稅?
1986年9月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《房產(chǎn)稅暫行條例》)，從當(dāng)年10月1日開始施行。各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)條例規(guī)定制定了實(shí)施細(xì)則。至此，房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)全面征收。根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，以房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
二、房產(chǎn)稅由誰繳納?
《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是房屋的產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納;產(chǎn)權(quán)屬于集體和個(gè)人所有的，由集體單位和個(gè)人繳納;產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納;產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。
承租人使用房產(chǎn)，以支付修理費(fèi)抵繳房產(chǎn)租金，仍應(yīng)由房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人依照規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。 房產(chǎn)稅的納稅人包括：產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人。
產(chǎn)權(quán)所有人，簡(jiǎn)稱為“產(chǎn)權(quán)人”、“業(yè)主”、“房東”，是指擁有房產(chǎn)的單位和個(gè)人，房產(chǎn)的使用、收益、出賣、贈(zèng)送等權(quán)利歸其所有。
承典人，是指以押金形式并付出一定費(fèi)用，在一定的期限內(nèi)享有房產(chǎn)的使用收益權(quán)的人。
代管人、使用人，代管人是接受產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的委托代為管理房產(chǎn)或雖未受委托而在事實(shí)上代管房產(chǎn)的人;使用人是直接使用房產(chǎn)的人。
三、什么是房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象?
房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是房產(chǎn)。所謂房產(chǎn)，是以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)。房屋是指有屋面和圍護(hù)結(jié)構(gòu)(有墻或兩邊有柱)，能夠遮風(fēng)避雨，可供人們?cè)谄渲猩a(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作、娛樂、居住或儲(chǔ)藏物資的場(chǎng)所。
獨(dú)立于房屋之外的建筑物，如圍墻、煙囪、水塔、變電塔、油池油柜、酒窖菜窖、酒精池、室外游泳池、玻璃暖房、磚瓦石灰窯以及各種油氣罐等，不屬于房產(chǎn)。
具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
上述具備房屋功能的地下建筑是指有屋面和圍護(hù)結(jié)構(gòu)，能夠遮風(fēng)避雨，可供人們?cè)谄渲猩a(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作、娛樂、居住或儲(chǔ)藏物資的場(chǎng)所。
四、房產(chǎn)稅的征稅范圍是如何規(guī)定的?
《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定房產(chǎn)稅的征稅范圍為：城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。其中：城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市。城市的征稅范圍為市區(qū)、郊區(qū)和市轄縣縣城。
縣城是指縣人民政府所在地。
建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的征稅范圍為所轄行政區(qū)域。
工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
五、房產(chǎn)稅稅率是如何規(guī)定的?
我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅采用的是比例稅率。由于房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)分為從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征兩種形式，所以房產(chǎn)稅的稅率也有兩種：一種是按房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值計(jì)征的，稅率為1.2%;另一種是按房產(chǎn)出租的租金收入計(jì)征的，稅率為12%。從2001年1月1日起，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，房產(chǎn)稅減按4%的稅率征收。
六、房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是怎樣規(guī)定的?
《房產(chǎn)稅暫行條例》第三條規(guī)定：房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次10%-30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。按照房產(chǎn)計(jì)稅余值征稅的`稱為從價(jià)計(jì)征;按照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的，稱為從租計(jì)征。
(一)從價(jià)計(jì)征 房產(chǎn)稅依照原值一次減除10%-30%后的余值計(jì)算繳納。我省規(guī)定的減除幅度為30%。
房產(chǎn)原值是指納稅人按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在賬簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋原價(jià)。房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)備設(shè)施。主要有：暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備;各種管線，如蒸氣、壓縮空氣、石油、給排水等管道及電力、電訊、電纜導(dǎo)線;電梯、過道、曬臺(tái)等。
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暫行條例一
房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收;
暫行條例二
房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納;
前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人);
暫行條例三
房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定，房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù);
暫行條例四
房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%;
暫行條例五
房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅對(duì)象：
◆ 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)
◆ 由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)
◆ 宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)
◆ 個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)
◆ 由財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)
暫行條例六
除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅;
暫行條例七
房產(chǎn)稅按年征收、分期繳納，納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
暫行條例八
房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定辦理;
暫行條例九
房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收;
暫行條例十
本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，抄送財(cái)政部備案;
暫行條例十一
本條例自一九八六年十月一日起施行;
據(jù)記者了解到，從2020年或許將現(xiàn)行房產(chǎn)稅從18個(gè)稅種將增加到20個(gè)稅種，不過絕大部分稅種的名目、稅率、征收范圍將由正式法律規(guī)定。財(cái)政部已就財(cái)稅立法的問題提出安排，在考慮財(cái)稅改革進(jìn)度和立法工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，將立法項(xiàng)目分為了近期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目。
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