2016最新嬰幼兒奶粉配方注冊新規(guī)
嬰幼兒奶粉配方注冊新規(guī)將于今年10月1日起施行。國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質(zhì)條件，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，此前最夸張的企業(yè)甚至擁有上百個配方。這意味著上千品牌將面臨“出局”，但業(yè)內(nèi)人士認為消費者或感受不明顯。
國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示，我國嬰幼兒配方乳粉市場需求大、行業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展時間短。其介紹，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。按照新修訂食品安全法的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》。
企業(yè)原則上不能擁有超3個配方系列
據(jù)了解，新規(guī)要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌。
此外，記者還獲悉，新規(guī)還將規(guī)范標簽標識，解決宣傳亂象。如對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強調(diào)未使用或不含有按照食品安全標準不應(yīng)當在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容;不允許標注與產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容不一致等。
或有1/4奶粉企業(yè)面臨調(diào)整
在業(yè)內(nèi)人士看來，新政出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進一步提升，市場競爭環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。
據(jù)了解，此前個別企業(yè)甚至手握百余配方，在業(yè)內(nèi)人士看來完全沒必要。“我國對嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分有明確嚴格要求，那么多大同小異配方很多都是市場營銷的噱頭，根本沒有存在的必要。而這樣一來，上千品牌將面臨逐步淘汰出局。”其分析認為，或有1/4的`奶粉企業(yè)也可能面臨關(guān)張、被收編的境地。
但據(jù)其介紹，消費者尤其是一、二線城市消費者，對于行業(yè)洗牌、品牌消失或沒有太明顯感受。“母嬰專門店渠道、大型超商渠道鋪的貨都基本被知名外資或國產(chǎn)一、二線奶粉品牌所占領(lǐng)，這些區(qū)域的市場品牌集中度相對較高，而出局的品牌大多是小范圍經(jīng)營、非知名品牌，所以不必太過擔心因企業(yè)倒閉、品牌被淘汰而導(dǎo)致的奶粉斷貨問題”。
【解讀】
寶寶母乳不夠就需要嬰幼兒配方乳粉來當替代“口糧”。但目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方卻讓家長犯了暈：103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。昨天，國家食藥監(jiān)管發(fā)布嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊管理辦法，這項從今年10月1日起施行的管理辦法明確：每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方;產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等。
據(jù)了解，現(xiàn)在國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，也就是簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變，然后就變成了很多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，甚至通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費者購買。
新的管理辦法要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭。新的辦法還參照藥品管理，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Γ戏蹱顙胗變号浞绞称妨己蒙a(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規(guī)定的項目實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊�！掇k法》要求申請人申請注冊時一并提交標簽和說明書樣稿及標簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標簽和說明書表述要求作出細致規(guī)定。
比如對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊信息;不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強調(diào)未使用或不含有按照食品安全標準不應(yīng)當在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容;不允許標注與產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容不一致的聲稱等。
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