黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例（全文）
黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例
(2005年3月25日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本自治州行政區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指縣、市人民政府所在地及按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)。
本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè)管理，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、城鎮(zhèn)設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等的管理。
第四條 自治州人民政府建設(shè)行政主管部門主管全州的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，其他職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第五條 自治州人民政府，縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道、多形式籌集資金，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。
鼓勵(lì)州內(nèi)外單位和個(gè)人投資參與自治州城鎮(zhèn)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
第六條 自治州人民政府，縣、市人民政府，鎮(zhèn)人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境、資源條件、民族特點(diǎn)、風(fēng)景名勝、歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
第八條 自治州人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣、市城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。
縣、市人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣、市人民政府組織編制，經(jīng)縣、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)自治州人民政府按法定程序上報(bào)省人民政府審批。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣、市人民政府審批。
縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，由縣、市人民政府審批。
依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更、修改和廢止。
第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥的以外，其他用地實(shí)行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從自治州人民政府，縣、市人民政府為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃依法作出的調(diào)整用地決定。
第十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評(píng)估證、建設(shè)工程施工許可證和其他有關(guān)證件。
依法取得的各種建設(shè)證件，不得轉(zhuǎn)讓或者買賣。
第十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起2年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在開(kāi)工期限內(nèi)尚未開(kāi)工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將道路、給水、排水、供電、消防、避雷、郵政、通信、人防工程、廣播電視、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施。
第十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門在土地使用證確定的范圍內(nèi)定位放線后方可開(kāi)工建設(shè)。基礎(chǔ)工程完工經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后，方可繼續(xù)施工。
建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度。
第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的自然條件、歷史文化，在建筑造型、建筑風(fēng)格、建筑材料、景觀設(shè)計(jì)和色彩上，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)和民族特色。
城區(qū)干道兩側(cè)及沿河道路的建筑物前，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻進(jìn)行分界，高度應(yīng)當(dāng)在1.8米以下。
新建、改建、擴(kuò)建的各類相鄰建筑物、構(gòu)筑物，主要采光面之間應(yīng)當(dāng)保持合理的間距，舊城改造的建筑物、構(gòu)筑物間距不低于1:0.6，新開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物間距按國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行。
第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施等。確需加層、加寬或者增設(shè)附屬設(shè)施的，必須經(jīng)過(guò)縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋的改建，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得侵占公用道路和公共用地。
第十七條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道兩側(cè)和公共用地內(nèi)堆放物料、修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。
因建設(shè)需要臨時(shí)堆放物料或者修建臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理手續(xù)，使用期滿或者需要提前拆除的，建設(shè)單位無(wú)條件拆除，并及時(shí)清理場(chǎng)地。
第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償或者安置。
經(jīng)補(bǔ)償或者安置后應(yīng)拆遷的房屋及其附屬物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第三章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理
第十九條 城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保完好。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和拆除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的城鎮(zhèn)標(biāo)志、地名標(biāo)志、交通標(biāo)牌、消防、避雷、郵政、通信、照明、有線電視、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施;不得擅自在公用設(shè)施上搭接和安裝其他設(shè)備和物件。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者隨意挖掘城鎮(zhèn)主干道、次干道、區(qū)間道、街巷道、步行街、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共用地及附屬設(shè)施用地。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
禁止占用道路、廣場(chǎng)、綠地、供水、排水、供電走廊和占?jí)旱叵鹿艿谰�進(jìn)行建設(shè)。
第二十一條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性挖沙、取土、采石，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃。
禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪堤壩、泄洪河道、排水溝渠及其防護(hù)地段內(nèi)挖沙、采石、取土、占河設(shè)障、圍填水面、開(kāi)荒、傾倒垃圾、填塞排水設(shè)施。
第二十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按登記規(guī)定的地點(diǎn)、形式、規(guī)格設(shè)置發(fā)布。設(shè)置戶外廣告牌、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外形美觀、文字用語(yǔ)準(zhǔn)確、位置適當(dāng)、安全，與城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四章 城鎮(zhèn)綠化管理
第二十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，由建設(shè)行政主管部門建立檔案和標(biāo)志，劃定范圍，加強(qiáng)保護(hù)管理。嚴(yán)禁砍伐或者遷移。確需遷移的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
砍伐城鎮(zhèn)樹木，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建城區(qū)綠化用地不低于建設(shè)用地的15%，舊城改建區(qū)不低于10%。
第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列損害綠化的行為：
(一)在行道樹上牽繩搭線、晾曬衣物;
(二)在行道樹下和綠化地帶內(nèi)燒火;
(三)刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草;
(四)其他破壞綠化及其設(shè)施的行為。
第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地實(shí)行管護(hù)責(zé)任制：
(一)城鎮(zhèn)公共綠地、風(fēng)景綠地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)的綠化，由所屬單位負(fù)責(zé);
(三)居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé);居民自有房屋地界內(nèi)的綠化，由居民自行負(fù)責(zé)。
第五章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持城鎮(zhèn)市容市貌的整潔、美觀。在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、懸掛有礙市容的物品;不得在建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施上張貼各種標(biāo)語(yǔ)和其他宣傳品等。
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)，參加集貿(mào)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌?chǎng)進(jìn)行交易。
臨街鋪面不得向外延伸設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
第二十九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè)，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到指定的地點(diǎn)，不得隨意傾倒。
第三十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)?shù)谷肜鋬?nèi)或者指定的地點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)處理。
第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲等，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，達(dá)標(biāo)排放。
第三十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，按照交通指示標(biāo)志行駛，在規(guī)定的`站點(diǎn)或者路段�？�，禁止使用高音喇叭和超速行駛。
第三十三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域管理責(zé)任制：
(一)城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、公共水域，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé);
(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)店、居民住戶，由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
(三)商住樓小區(qū)、居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé);
(四)車站、碼頭、停車場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場(chǎng)，由主管單位負(fù)責(zé);
(六)旅游景點(diǎn)，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(七)收費(fèi)性公共廁所，由收費(fèi)人負(fù)責(zé);
(八)各類船舶上的垃圾、糞便，由船舶經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、車站、河道等公共場(chǎng)所禁止下列行為：
(一)隨地吐痰、便溺、扔廢棄物、倒垃圾和污水;
(二)敞放畜、禽;
(三)晾曬腐爛、腥臭的物品;
(四)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。造成損失的，依法賠償。
第三十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止建設(shè)，并處200元以上5000元以下罰款;不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)尚可采取改正措施的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正;嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
(二)違反本條例第十條第二款規(guī)定的，注銷有關(guān)建設(shè)許可證件，沒(méi)收違法所得，并處500元以上3000元以下罰款。
(三)違反本條例第十二條、第十三條、第十四條第二款、第十四條第三款、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處200元以上1000元以下罰款。
(四)違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處200元以上5000元以下罰款。
(五)違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處200元以上2000元以下罰款。
(六)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處200元以上5000元以下罰款。
(七)違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處50元以上5000元以下罰款。
(八)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
(九)違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，可以處5元以上500元以下罰款。
(十)違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處100元以上500元以下罰款。
(十一)違反本條例第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下罰款;對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
(十二)違反本條例第三十條規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處10元以上100元以下罰款;對(duì)單位處200元以上2000元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)，并處1000元以上5000元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安部門依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第七章 附 則
第四十條 凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所在地和州內(nèi)各鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2005年8月1日起施行。
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