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黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（全文）
黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例
(2015年2月7日經黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議通過，2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的生態(tài)環(huán)境，是指本州行政區(qū)域內影響人們生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等數(shù)量與質量的總稱。包括土壤、水、大氣、森林、濕地、草地、耕地、野生生物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)環(huán)境。
本條例所稱的生態(tài)環(huán)境保護，是指對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護、治理和建設。
第三條 自治州行政區(qū)域內與生態(tài)環(huán)境建設、治理、保護等有關的活動，適用本條例。
第四條 生態(tài)環(huán)境保護工作實行保護優(yōu)先與預防為主、政府
引導與社會參與相結合的方針。堅持資源利用效率高、污染物排量少、經濟社會發(fā)展方式合理、產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全、損害擔責的原則。
第五條 自治州人民政府統(tǒng)一領導和監(jiān)督管理全州生態(tài)環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量負責，確保生態(tài)環(huán)境質量達到功能區(qū)要求和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門以及林業(yè)、農業(yè)、水利、國土、建設、規(guī)劃、工信等有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護的有關工作。
縣級以上人民政府應當組織相關部門編制本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并公布實施。
第六條 自治州人民政府應當對本行政區(qū)域內的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質遺跡保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要漁業(yè)水域、生態(tài)公益林、天然林、特殊和珍稀物種保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、重要濕地、傳統(tǒng)村落和文物古跡等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)以及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線。
編制或者調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、礦產資源開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等，應當堅守生態(tài)保護紅線，執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。
第七條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，將生態(tài)環(huán)境保護納入本級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃，將生態(tài)環(huán)境保護經費納入本級財政預算，從政策上予以扶持，在項目上予以傾斜，資金上加大投入。
鼓勵公民、法人和其他組織投資參與生態(tài)環(huán)境保護工作，并保障其享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
第八條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境補償政策，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。
第九條 各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作，提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識，推進公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)文明建設。
第十條 任何單位、個人都享有對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉控告的權利,同時應當履行保護生態(tài)環(huán)境的義務。
縣級以上人民政府應當對保護、改善和提升生態(tài)環(huán)境做出重大貢獻的單位、個人，予以獎勵。
第十一條 縣級以上人民政府每年應當向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境質量狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況。對破壞生態(tài)環(huán)境的重大事件，應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。
第二章 土壤、水、大氣生態(tài)環(huán)境保護
第十二條 縣級以上人民政府應當做好土壤環(huán)境狀況調查，
建立嚴格土壤環(huán)境保護制度，劃定優(yōu)先保護區(qū)域，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立土壤環(huán)境保護體系。
加強農業(yè)、農村生態(tài)環(huán)境保護，防治重金屬污染以及化肥、農藥、農膜、畜禽養(yǎng)殖等污染源。對已經造成嚴重污染的土壤，應當組織監(jiān)測、修復或者合理調整用途。
第十三條 自治州人民政府應當建立水資源開發(fā)生態(tài)補償機制，生態(tài)補償資金專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理工作。
第十四條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第十五條 縣級以上人民政府加強地下水資源管理，改造完善城市供水管網和節(jié)水設施。在城市供水管網覆蓋的范圍內,逐步關閉機關、企事業(yè)單位使用的自備地下供水井。
第十六條 重點河流、湖庫的水環(huán)境質量應當達到或者優(yōu)于水功能區(qū)標準，不能滿足水功能區(qū)要求的區(qū)域，環(huán)境保護行政主管部門應當停止審批新增污染物排放建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第十七條 縣級以上人民政府應當組織水行政、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門，采取底泥清淤、打撈有害水生植物、調水引流、河湖連通、種植林木、截污清流等措施，對湖庫水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道進行綜合治理，恢復湖庫水域生態(tài)。
第十八條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同水行政、環(huán)境保護等部門，按照湖庫的水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類和密度，報經本級人民政府批準實施。
第十九條 自治州行政區(qū)域內的大小河流、各類湖庫、稻田等范圍，禁止采取電擊、投毒、爆炸等方式捕魚。
第二十條 經批準設置的各類旅游觀光、水上運動、休閑娛樂等設施應當與自然景觀相協(xié)調，并配備污水集中處理和垃圾收集運輸設施，確保達標排放。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政、農業(yè)行政主管部門以及有關部門應當采取適量投放水生物、放養(yǎng)濾食性魚類、底棲生物移植等措施修復水域生態(tài)系統(tǒng)。
對各類水生動植物的殘體以及有害水生動植物及時進行清除。
第二十二條 水電企業(yè)開發(fā)水電工程影響區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的，應當履行恢復和修復生態(tài)環(huán)境的責任和義務。相關行業(yè)主管部門負責督促水電企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境的恢復和修復。
第二十三條 自治州人民政府加強對清水江、都柳江、氵舞陽河干流及其一、二級支流的管理，實行水環(huán)境質量監(jiān)測和公布制度。
第二十四條 各級人民政府應當加強公共環(huán)境管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活污水處理、生活垃圾無害化處理、給排水等公共設施。
加強對已建成污水、垃圾處理設施運行的監(jiān)督管理，提高城
鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率。
禁止任何單位、個人向飲用水水源以及鐵路兩旁、公路兩旁、江河兩岸、湖庫周圍傾倒生活垃圾或者各種污染物、廢棄物。
第二十五條 縣級以上人民政府應當采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據報送制度、公布制度，強化定時、真實公布環(huán)境空氣質量狀況工作。
第二十六條 自治州行政區(qū)域內的各類加油站應當建設油氣治理設施，達到相應排放標準。
第二十七條 縣級上人民政府建設、環(huán)保等部門應當加強對建筑施工工地和道路揚塵的監(jiān)管，防治揚塵污染環(huán)境。
第二十八條 自治州行政區(qū)域內的鐵路兩旁、公路兩旁、江河兩岸、湖庫周圍，應當加強造林綠化，不得新建冶煉、化工、磚瓦制造、木炭生產、燃煤鍋爐等產生廢氣的建設項目。
第二十九條 各級人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，不得盲目引進污染企業(yè)。新建工業(yè)項目應當按規(guī)劃進駐經濟開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)內已建成的火電、化工、冶金、造紙、建材等工業(yè)項目，由縣級以上人民政府引導和幫助企業(yè)逐步調整、搬遷進入經濟開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達到國家和省規(guī)定的排放標準。
第三十條 自治州行政區(qū)域內的重點排污企業(yè)應當安裝污染物排放在線自動監(jiān)控設施作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第三章 森林、濕地、草地生態(tài)環(huán)境及物種資源保護
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強森林植被、濕地和草地的保護，制定植樹造林規(guī)劃，提高森林覆蓋率，逐步實現(xiàn)森林植被、濕地、草地生態(tài)系統(tǒng)良好的目標。
各級人民政府應當加強對森林資源、綠化樹、行道樹、名木古樹的保護，加大城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、園林綠化工作力度。
第三十二條 依法進行采伐林木的單位、個人必須對林木采伐跡地進行更新，通過造林、補植等措施恢復成林。
第三十三條 自治州人民政府應當加強對森林公園中劃定的生態(tài)保護區(qū)，國家級和省級生態(tài)公益林、重要濕地內動植物多樣性富集區(qū)，以及濕地公園中的濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)的重點保護。
第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對具有良好生態(tài)環(huán)境和多樣性景觀濕地的保護。雷公山、月亮山等地區(qū)的連片稻田以及古老梯田，可以劃定為濕地公園或者濕地保護區(qū)。
第三十五條 各級人民政府應當在具有特殊生物、珍稀生物生產、生長功能的區(qū)域設立物種保護區(qū)，保護功能區(qū)的種質資源。
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強動植物物種資源的保護，開展動植物物種資源調查，進行科學研究和技術開發(fā)。
第三十七條 縣級以上人民政府應當加強野生動植物資源管理，劃定禁獵區(qū)、禁采區(qū)和休養(yǎng)區(qū)，建立農林業(yè)野生動植物原生環(huán)境保護示范區(qū)。
第三十八條 各級人民政府對珍稀、瀕危野生動物和野生植物實行重點保護，公布保護目錄。
禁止獵捕、殺害、販賣國家一級保護野生動物和國家二級保護野生動物。
禁止砍伐、采集、破壞國家一級保護野生植物和國家二級保護野生植物。
第三十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)行政主管部門加強動植物安全管理，建立轉基因生物活體及其產品的管理制度和風險評估機制。
第四章 土地與礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第四十條 縣級以上人民政府建立耕地保護補償機制，設立耕地保護專項資金，有效保護耕地。
縣級以上人民政府依據土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制制度，明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責任。
第四十一條 自治州行政區(qū)域內的交通、能源和水利等重大基礎設施建設項目、工業(yè)建設項目、城鎮(zhèn)建設項目，應當嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
對環(huán)境影響大的項目，應當依法制定水土保持方案和地質地
貌保護方案，科學比選建設路線和施工場址，減少占用林地、草地和耕地。
第四十二條 城市建設和鄉(xiāng)村建設應當符合土地利用和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，盤活城鄉(xiāng)建設現(xiàn)有土地資源，嚴格控制城鄉(xiāng)建設占用新的土地資源。
第四十三條 縣級以上人民政府應當將1000畝以上集中連片優(yōu)質耕地劃定為基本農田，實行永久性保護。引導城鎮(zhèn)、村寨、產業(yè)向壩區(qū)邊緣山地發(fā)展。
第四十四條 縣級以上人民政府應當建立礦產資源開發(fā)利用生態(tài)補償機制，礦產資源開發(fā)利用生態(tài)補償資金專項用于礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。
第四十五條 礦產開發(fā)企業(yè)應當履行礦山地質環(huán)境恢復治理的責任和義務。在采礦中或者停止開采礦山時，按照礦山地質環(huán)境保護與治理方案對礦山環(huán)境進行治理和恢復。
對已經關閉的礦山和坑口，礦山開發(fā)企業(yè)應當及時做好礦山的地質生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾。
第四十六條 礦產資源開發(fā)項目應當嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在礦產資源開發(fā)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開發(fā)者負責按照環(huán)境影響評價和水土保持方案的要求恢復治理。行業(yè)主管部門負責督促礦產資源開發(fā)企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境的恢復和修復。
無法確定項目業(yè)主的生態(tài)環(huán)境恢復治理，由所屬縣級人民政府負責實施。
第五章 城鄉(xiāng)建設管理及文化、旅游資源環(huán)境保護
第四十七條 縣級以上人民政府應當加強城鄉(xiāng)建設環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設。
城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建(構)筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調。
城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進行房地產開發(fā)的建設項目，應當開展環(huán)境影響評價。
第四十八條 在市、縣城區(qū)住宅樓、住宅小區(qū)或者以居住為主的綜合樓內，禁止有下列行為：
(一)設置產生油煙、噪聲污染的飲食業(yè)和產生環(huán)境噪聲、振動污染的娛樂業(yè)等經營項目;
(二)在午間和夜間燃放煙花炮竹以及進行產生環(huán)境噪聲污染的室內裝飾、裝修等活動。
第四十九條 在國家統(tǒng)一組織的考試期間，禁止在考場周圍從事產生或者可能產生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的行為。
第五十條 在市、縣城區(qū)范圍內，禁止午間和夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工以及其他生產作業(yè)。
第五十一條 禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或者其他產生噪聲、嚴重影響周圍環(huán)境的方式招攬顧客。
禁止在學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊公共場所開展產生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經營和日常文化娛樂活動。
第五十二條 縣級以上人民政府應當制定生態(tài)旅游資源保
護規(guī)劃，落實生態(tài)旅游資源保護措施，確保生態(tài)旅游資源得到有效保護和利用。
第五十三條 各級人民政府加強對地質遺跡、文物古跡、文物保護單位、古城、紅色文化教育基地、世界文化遺產村落、中國傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、世界自然遺產地的保護。對保護對象進行管理、維護、監(jiān)測，防止破壞和環(huán)境污染。
已建成污染環(huán)境、破壞景觀和自然風貌的設施，由當?shù)厝嗣裾撠熐謇怼⑾奁谡位蛘咧鸩竭w出。
第六章 法律責任
第五十四條 國家機關及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中，擅自批準在生態(tài)保護紅線內進行開發(fā)建設或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;造成損失的，依法賠償。
第五十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和工具，并對個人處以100元以上1000元以下罰款;對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十四條第三款、第四十八條(一)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，拒不改正的，對個人處以500元以上1000元以下罰款;對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第三十八條第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，拒不改正的，對個人處以100元以上1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第四十八條第(二)項、第五十一條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，拒不改正的，對個人處以100元以上1000元以下罰款;對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例的其他違法行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第六十一條 本條例所稱午間是指12:00-14:30;夜間是指22:00-次日6:00。
第六十二條 自治州人民政府應當根據本條例制定實施細則。
第六十三條 本條例自2015年10月1日起施行。