廣東省嶺南中藥材保護條例
廣東省人大常委會主任黃龍云領(lǐng)銜召開嶺南中藥材立法座談會，要為嶺南中藥材保護立法。黃龍云表示，爭取先找出5-8種嶺南中藥材做好立法保護。該條例將納入今年立法計劃，爭取今年內(nèi)能出爐草案，并提交一審。
可能是目前廣東最受重視的一部條例
據(jù)介紹，廣東境內(nèi)盛產(chǎn)的中藥材達2600多種，如雷州半島的高良姜、廣東化州橘紅、德慶何首烏和巴戟天等更是老廣熟悉的嶺南藥材。但目前存在諸多問題：如中藥材資源只開發(fā)不保護，缺乏完善的藥材商標保護和質(zhì)量標準體系，多頭管理，市場缺乏有效監(jiān)管以及珍稀瀕危物種藥材利用可持續(xù)性不足、人工培育投入力度不足等等。
市場日益增長的需求對嶺南中藥材的生產(chǎn)和保護提出了要求，中藥材的保護成為廣東建設(shè)中醫(yī)藥強省的迫切工作之一。如今這些藥材的保護進入了廣東省立法者的視野，而且這可能是目前廣東最受重視的一部條例。
昨日，廣東省人大常委會舉行廣東嶺南中藥材保護立法座談會。省人大常委會主任黃龍云現(xiàn)場點將，將由省人大常委會副主任張廣寧、周天鴻擔任立法起草組組長、副組長。8家省直單位負責人、3家科研機構(gòu)、5家中醫(yī)院院長還有醫(yī)藥公司經(jīng)理、名老中醫(yī)等，參加了座談會，并逐一發(fā)言。
黃龍云：為這部法律自己徹夜難眠
“中藥若毀，毀在中藥材上。”省人大常委會主任黃龍云回應座談會中代表們反映的中藥資源銳減以及種植亂象時表示，這是飲鴆止渴、殺雞取卵。
黃龍云強調(diào)，在中醫(yī)藥走向世界的大背景下，廣東的中醫(yī)藥起碼做到不掉隊、敢擔當、做貢獻。立法要在中藥材保護上做到引領(lǐng)作用、規(guī)范作用以及問題導向。
黃龍云坦言，中藥保護呼聲很大，要牽頭起草這部法律，自己也徹夜難眠，因為中藥材本身非常復雜。
黃龍云強調(diào)，中藥材保護的立法要符合廣東實際，做到“精、深、遠”，具有針對性和可操作性。首先選擇5到8種具有代表性并得到廣泛認同的中藥材，進行立法保護，將來再分門別類、逐步有序地將其他中藥材列入立法保護的范圍，推動我省中醫(yī)藥事業(yè)的傳承、弘揚和發(fā)展，為我省中醫(yī)藥強省建設(shè)作出更大貢獻。
中藥材亂象
1 無序開發(fā)致多樣性破壞嚴重
昨日召開的廣東嶺南中藥材保護立法座談會上，與會人士表示，最令人憂心的莫過于藥材瀕危。
廣州中醫(yī)藥大學中藥資源科學與工程研究中心教授詹若挺說，桫欏、白豆杉、巴戟天、白木香、青天葵、半楓荷、廣藿香已屬瀕危藥用植物。然而如今人們對天然藥物的需求量近10年間翻了3番。而中藥資源過度和無序開發(fā)導致藥用植物多樣性被嚴重破壞，連陽春砂、廣藿香、青天葵這樣十分常用的中藥材資源要用也不容易找到。
省中醫(yī)藥學會會長呂玉波表示，中醫(yī)藥已經(jīng)走進尋常百姓家，中藥材的使用量越來越大。以廣東省中醫(yī)院為例，平均每天使用的中藥材達到15噸。
2 濫用化肥農(nóng)藥 這樣的中藥誰敢吃?
更令人擔憂的是種植不規(guī)范。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，目前全省中藥材種植面積約220萬畝，主產(chǎn)區(qū)為肇慶、云浮、茂名、陽江、清遠、湛江、韶關(guān)和梅州等市，并以每年10%—20%的速度在擴張。
廣州中醫(yī)藥大學中藥學院藥用植物教研室主任潘超美說，曾到一個中藥種植基地看到千畝廣霍香長勢喜人，正興奮時看到農(nóng)民給廣霍香打農(nóng)藥和除草劑，這是不允許的，“這樣的中藥誰敢吃?”她建議建立中藥的`種植監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
座談會中多名與會代表反映，到基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本來3年栽培的中藥材，農(nóng)民6個月就收了，醫(yī)生在臨床用藥時發(fā)現(xiàn)藥效不足，只好增大劑量。省農(nóng)科院作物研究所副所長劉曉津反映目前盲目將道地藥材異地栽培養(yǎng)殖，沒有考慮中藥材本身的生長特性。生產(chǎn)技術(shù)重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍。
“藥材好，藥才好。”省中醫(yī)藥學會會長、省中醫(yī)院終身名譽院長呂玉波說，目前廣東符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)不多，僅有穿心蓮、化州橘紅等2個品種通過了國家中藥材規(guī)范(GAP)認證。一些中藥材出口時由于重金屬或農(nóng)藥超標“過不了關(guān)，被打回頭”。
廣東首批立法保護嶺南中藥材有哪些?
陽春砂、廣陳皮、沉香、化橘紅、肉桂等等老廣們耳熟能詳?shù)闹兴幉?能否獲得首批立法保護資格,需要你的一票支持。昨日下午,廣東省人大常委會舉行新聞發(fā)布會,介紹立法保護嶺南中藥材第一批品種遴選工作——將從遴選出的20種中藥材中,再精選出8種作為首批立法保護品種。
首批入選須符合四個條件
陽春砂的種植產(chǎn)量在逐年減少,廣陳皮價格年年攀升,化橘紅的藥效不時受到質(zhì)疑……
廣東作為中藥材大省,為嶺南中藥材立法已經(jīng)列入廣東省人大今年的立法計劃,并將選擇部分中藥材率先保護。昨日下午,廣東省人大常委會通報立法保護嶺南中藥材第一批品種遴選工作情況。
據(jù)廣東省中醫(yī)藥局副局長李梓廉介紹,首批入選的中藥材品種必須符合下列5個條件中的4個。兩項硬性指標分別為:獲得國家質(zhì)檢總局批準實施的地理標志保護的藥材品種,或被列入《國家重點保護野生植物名錄》中的珍稀瀕危藥材品種或是漸危的藥材品種。
其它三項要求包括:要求藥材基源品種明確,品質(zhì)和藥效質(zhì)量具有明顯的地域性特點;具有歷史文獻記載,明確是臨床使用歷史悠久的傳統(tǒng)中藥;臨床上使用量大、在廣東具有一定的種植規(guī)模,質(zhì)量優(yōu)、臨床效果好的大宗特色南藥品種。
據(jù)悉,此次遴選將采取向社會公開征集和網(wǎng)絡(luò)投票的方式,由廣東省中藥資源普查試點工作技術(shù)專家委員會根據(jù)遴選條件,擬定20種廣東道地藥材和特色南藥品種,由征集遴選工作辦公室向社會公開征集和投票遴選,最終選取前8名入圍廣東立法保護的嶺南中藥材第一批品種,并進行立法前期工作。
以“尋找共性,保護個性”為原則
第一批為何選取8種進行立法保護?廣東省人大常委會法工委副主任陳然解釋說是為了推進精細化立法,“嶺南中藥材多達4000多種,種植、生產(chǎn)環(huán)境及要求,保護措施等方面都有很大的不同,立法中選擇的品種太多,就很難做到精、準、深。選擇8種中藥材,從細處著手,使立法更具有操作性,法規(guī)執(zhí)行才能達到比較好的效果。”
陳然透露,首批8種中藥材的立法保護以“尋找共性,保護個性”為原則,通過研究8種中藥材共同的特點,根據(jù)其共性建立一系列制度機制,在此基礎(chǔ)上根據(jù)其自身的特殊的需求,建立特殊制度,保護其個性。至于落選第一批的中藥材,陳然表示以后還將陸續(xù)進行立法保護。
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