吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例(草案)
吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例(草案)
第一章 總則
第一條 為了保證生活飲用水(以下簡稱飲用水)衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于集中式供水、二次供水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品(以下簡稱涉水產(chǎn)品)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應當貫徹預防為主的方針，實行防治結(jié)合、分類管理的原則。積極開展飲用水衛(wèi)生的宣傳教育，普及飲用水衛(wèi)生知識，提高公民的自我保護意識。
第四條 縣級以上人民政府應當將飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證對飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測經(jīng)費的投入。
縣級以上人民政府應當組織有關(guān)職能部門建立飲用水衛(wèi)生安全信息資源共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全的違法行為，保障飲用水衛(wèi)生安全。
縣級以上人民政府應當制定飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，提高飲用水衛(wèi)生應急處置的能力。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、水利、環(huán)境保護等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責飲用水的管理工作。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。
第七條 飲用水和涉水產(chǎn)品應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。
飲用水的使用單位及個人應當遵守建筑給水排水設計規(guī)范的要求，保證飲用水衛(wèi)生安全。
第二章 供水衛(wèi)生管理
第八條 飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施，禁止一切污染水源水質(zhì)的活動。
集中式供水單位應當加強對飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作，保證飲用水水源的衛(wèi)生安全。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、水利、環(huán)境保護等部門應當按照職責分工，做好飲用水水源地保護的相關(guān)工作。
第九條 集中式供水單位應當向縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門申請生活飲用水衛(wèi)生許可。
第十條 集中式供水單位申請衛(wèi)生許可應當具備下列條件：
(一)水源防護符合衛(wèi)生要求;
(二)供水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標準;
(三)配備必要的水質(zhì)凈化設施和飲用水消毒設施;
(四)配備必要的水質(zhì)檢驗人員和水質(zhì)檢測儀器設備;
(五)具有飲用水水質(zhì)消毒制度和飲用水污染應急預案;
(六)配備必要的供、管水人員;
(七)具有涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準證書。
第十一條 集中式供水單位衛(wèi)生許可證有效期四年。集中式供水單位應當在衛(wèi)生許可證有效期滿前六個月，向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，由原發(fā)證機關(guān)審核發(fā)放新證。
第十二條 集中式供水應當符合飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范的要求。農(nóng)村集中式供水和現(xiàn)場制售飲用水參照飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行。
第十三條 集中式供水單位應當配備符合法律、法規(guī)規(guī)定的消毒設施，并保證其正常運轉(zhuǎn)，按照標準和規(guī)范，定期對飲用水進行消毒。
第十四條 日供水量1000噸以上(或者供水人口在1萬人以上)的集中式供水單位應當定期對水質(zhì)進行檢驗，并每月向縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報送檢測資料。
無自檢能力的日供水量1000噸以下(或者供水人口在1萬人以下)的小型集中式供水單位應當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照規(guī)范規(guī)定進行水質(zhì)檢驗。
檢驗結(jié)果不符合標準的，應當及時查明原因，采取有效措施，防止對人體健康造成危害。
第十五條 二次供水設施應當符合二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范及建筑給水排水設計規(guī)范的要求。
鼓勵全封閉式二次供水。
第十六條 二次供水單位應當建立健全貯水裝置清洗、消毒和水質(zhì)檢測制度。每年應當對貯水裝置進行兩次以上清洗、消毒并進行水質(zhì)檢測，保證二次供水水質(zhì)符合標準。無能力清洗和消毒的，應當委托二次供水設施清洗消毒服務機構(gòu)進行清洗和消毒。
二次供水單位和二次供水設施清洗消毒服務機構(gòu)應當建立供水設施清洗消毒操作規(guī)程，每次清洗消毒制作操作記錄。
第十七條 管道直飲水和現(xiàn)場制售飲用水供水水質(zhì)應當符合飲用凈水水質(zhì)標準。
第十八條 二次供水設施由其產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)單位委托的管理單位進行管理和維護;沒有產(chǎn)權(quán)單位的，由其實際管理單位進行管理和維護;沒有實際管理單位的，由當?shù)乜h級人民政府確定責任單位進行管理和維護。
第十九條 集中式供水、二次供水單位應當建立飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專(兼)職人員，負責飲用水衛(wèi)生管理工作。
第二十條 直接從事供、管水工作的人員應當取得健康合格證后方可上崗，并每年進行一次健康檢查。
患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。
直接從事供、管水工作的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗。
第二十一條 集中式供水單位和二次供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生主管部門參加。
第二十二條 新建水處理設備、設施、管網(wǎng)投產(chǎn)前，應當嚴格沖洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。
第二十三條 集中式供水設施和二次供水設施出現(xiàn)故障時，供水設施單位應當及時維修。
供水設施修復后，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。第二十四條 農(nóng)村集中式供水設施建成后，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責農(nóng)村集中式供水設施的日常管理及維護，并建立健全飲用水衛(wèi)生安全管理責任制度。
第三章 涉水產(chǎn)品衛(wèi)生管理
第二十五條 生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的單位和個人，應當向省衛(wèi)生計生主管部門申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可。
任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用無衛(wèi)生許可的涉水產(chǎn)品。
第二十六條 申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可應當具備下列條件：
(一)具備經(jīng)省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審核認可的生產(chǎn)能力;
(二)具有產(chǎn)品檢驗報告;
(三)具有產(chǎn)品材料及配方;
(四)飲水機及供水設備類的產(chǎn)品應當具有與飲用水接觸的主要材料的衛(wèi)生許可批準證書;
(五)具有生產(chǎn)工藝流程及其簡述;(六)配備必要的生產(chǎn)設備;
(七)具有產(chǎn)品標簽(銘牌)、說明書;(八)具有產(chǎn)品樣品及其彩色照片;(九)具有企業(yè)標準。
第二十七條 生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的企業(yè)應當符合涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求。
生產(chǎn)飲用水化學處理劑不得使用鋁灰、廢酸、工業(yè)再生酸及其它未列入涉水產(chǎn)品允許使用的原材料清單的原料。
第二十八條 涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照規(guī)定對涉水產(chǎn)品進行檢驗，合格后方可出廠銷售。
第四章 衛(wèi)生監(jiān)督
第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當定期組織對飲用水和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應當予以配合。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當對集中式供水單位和二次供水單位、重點用水單位以及衛(wèi)生安全風險隱患較高、群眾投訴舉報較為集中的'單位和產(chǎn)品，加強監(jiān)督抽查。
第三十條 當飲用水被污染，可能危及人體健康時，有關(guān)單位或者責任人應當立即采取措施，消除污染，并向縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者水利主管部門報告。
第三十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。
衛(wèi)生計生主管部門在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)二次供水單位的飲用水存在污染并可能危及人體健康，須停止使用的，應當責令二次供水單位立即停止供水;發(fā)現(xiàn)集中式供水單位的飲用水存在污染并可能危及人體健康，須停止使用的，應當會同住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，報同級人民政府批準后責令集中式供水單位停止供水，同時啟動相應的應急預案，解決臨時供水，并向社會公告。
第三十二條 對生活飲用水已造成污染或者有證據(jù)證明，可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的，縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當依法責令責任單位立即采取控制措施。
第三十三條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)了解情況，要求提供必要的資料，對集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，對水質(zhì)和涉水產(chǎn)品進行采樣檢驗。集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)信息。
第三十四條 醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或者化學中毒病例時，應當及時向當?shù)乜h級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門和衛(wèi)生防疫機構(gòu)報告。
第三十五條 縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當公開舉報電話、電子郵箱等，受理對違反飲用水法律、法規(guī)行為的舉報，并依法調(diào)查處理。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，有可能引發(fā)傳染病流行，對人體健康造成損害的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，已造成傳染病流行的，處3萬元以上5萬元以下罰款，涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)集中式供水、二次供水單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的;
(二)涉水產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)集中式供水單位未取得衛(wèi)生許可擅自供水的;
(二)生產(chǎn)、銷售、使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可;(三)二次供水貯水設施不按規(guī)定進行清洗消毒的或者二次供水設施清洗消毒服務單位未按規(guī)定清洗消毒的;
(四)生產(chǎn)涉水產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)過程不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：
(一)安排未取得健康合格證的人員直接從事供、管水工作的;
(二)飲用水被污染，有關(guān)單位或者責任人未按照規(guī)定向有關(guān)部門報告污染情況的;
(三)集中式供水、二次供水單位未按照規(guī)定進行水質(zhì)檢驗或者未按規(guī)定報送檢驗報告，或者檢驗結(jié)果不符合相應標準時，未及時采取有效措施的;
(四)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定檢驗或者檢驗結(jié)果不合格出廠銷售的;
(五)造成飲用水污染的供水設施的管理責任單位、污染責任單位對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取的臨時控制措施拒不執(zhí)行的;
(六)飲用水使用單位及個人違反法律、法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定，造成供水管網(wǎng)污染的。
第三十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和其他國家機關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;造成不良影響或者嚴重后果的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未依法受理、頒發(fā)集中式供水單位衛(wèi)生許可或者涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可的;
(二)未依法履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢查等職責的;
(三)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的;
(四)有其他違法失職行為的。
第六章 附則
第四十條 本條例下列用語的含義是：
集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。包括公共供水、自建集中式供水、自備水源供水等供水方式。
小型集中式供水：日供水在1000m3以下(或供水人口在1萬人以下)的集中式供水。
現(xiàn)場制售飲用水：是指通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施，將集中式供水系統(tǒng)的飲用水當場制成可直接飲用并散裝銷售的供水方式。
管道直飲水供水：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水(或者其他水源水)作進一步的凈化處理，通過獨立封閉的循環(huán)管道輸送可直接飲用的水的供水方式。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學物質(zhì)。
第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。
關(guān)于公開征求《吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例(草案)》修改意見的通知
吉林省第十二屆人大常委會第二十一次會議審議了《吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例(草案)》。省人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的意見和有關(guān)方面的意見對該條例草案作了初步修改，現(xiàn)將條例草案修改稿在吉林日報和省人大常委會網(wǎng)站全文公布，征求社會各界人士的意見，請于2016年4月25日前，以信函、電子郵件等形式將修改意見反饋給我們。
地址：吉林省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處
吉林省長春市人民大街4229號
郵編：130021
吉林省人大常委會網(wǎng)址：www.jlrd.gov.cn
聯(lián)系人：郭紅衛(wèi)
聯(lián)系電話：0431-85091313
傳 真：0431-85091321
電子郵箱：fagongwei002@163.com
吉林省人大常委會辦公廳2016年4月15日
【吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例(草案)】相關(guān)文章：
1.16年最新吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例
2.吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例10月起施行