《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》內(nèi)容解讀
備受關(guān)注的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日正式實施�！稐l例》對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作進(jìn)行了積極革新和有益探索，有諸多制度創(chuàng)新點和立法亮點。新《條例》出臺將為青島房地產(chǎn)市場帶來哪些改變?30日，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任、市房地產(chǎn)開發(fā)管理局局長楊湧對新《條例》進(jìn)行解讀。
新增“海綿城市建設(shè)”等內(nèi)容
據(jù)介紹，新《條例》變化主要包括：放寬市場準(zhǔn)入，強化開發(fā)經(jīng)營行為的事中事后過程監(jiān)管，確保開發(fā)項目保質(zhì)保量按期完成;強化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目“三同時”，解決開發(fā)項目配套滯后問題，創(chuàng)造良好居住環(huán)境;強化企業(yè)信用管理，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，形成良好信用氛圍;強化違法企業(yè)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本，提高法規(guī)震懾力。同時結(jié)合當(dāng)前國家對城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。
新《條例》健全資本金和預(yù)售資金監(jiān)管，防止“爛尾樓”
據(jù)介紹，新《條例》有幾個亮點與消費者緊密相關(guān)：一是通過建立交付使用公示制度，明確開發(fā)項目交付使用條件,減少因信息不對稱導(dǎo)致的交房糾紛;二是通過強化項目管理手冊、開發(fā)建設(shè)方案等制度，對項目實施全程動態(tài)監(jiān)控，防止項目延期交付;三是通過健全房地產(chǎn)項目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管制度，保證項目自有資金充足到位，降低項目運作風(fēng)險，防止出現(xiàn)“爛尾樓”;四是通過增加開發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，這也是青島市在國內(nèi)率先將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法失信名單制度上升到地方性法規(guī)層面，為加快推進(jìn)青島市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的信用建設(shè)提供了法律依據(jù)。
將對700余家房企集中培訓(xùn)
據(jù)介紹，下一步將做好宣傳工作。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對開發(fā)建設(shè)的全過程管理設(shè)置了細(xì)致的'要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將從本月開始，面向全市開發(fā)管理部門和700多家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓部門和企業(yè)都能在第一時間理解、執(zhí)行好新《條例》;加強監(jiān)督檢查。結(jié)合《條例》內(nèi)容和法律責(zé)任，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查工作，發(fā)現(xiàn)一批、通報一批、查處一批違法違規(guī)企業(yè)，檢查和處罰結(jié)果向社會公示。
【解讀】
新《條例》將強化開發(fā)經(jīng)營行為的事中事后過程監(jiān)管，強化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目“三同時”，解決開發(fā)項目配套滯后問題。同時結(jié)合當(dāng)前國家對城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。
房地產(chǎn)行業(yè)仍存在一定問題
信網(wǎng)了解到，2006年公布實施的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》對加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、規(guī)范市場秩序、維護當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用，房地產(chǎn)市場取得了長足進(jìn)步。“十二五”期間，全市房地產(chǎn)累計完成投資約6165億元，年均增長13.7%，是“十一五”期間的2.5倍，占全市固定資產(chǎn)投資比重保持在22%以上;2015年末城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積31.5平方米，較“十一五”末增長15%。
但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)管理模式、開發(fā)建設(shè)模式、企業(yè)經(jīng)營模式都發(fā)生了很大的變化，比如項目公司增多、企業(yè)信用觀念淡薄、新建住宅配套設(shè)施建設(shè)以及移交問題突出、交付使用條件不明確、企業(yè)違法成本過低等，一定程度上影響了市場健康發(fā)展。為適應(yīng)新形勢，市城鄉(xiāng)建設(shè)委從2013年開始，為修訂《條例》進(jìn)行了長達(dá)3年的調(diào)研論證。
新《條例》將強化違法企業(yè)處罰力度
新《條例》緊扣“保護民生、規(guī)范市場”這一核心導(dǎo)向，變化主要包括：放寬市場準(zhǔn)入，強化開發(fā)經(jīng)營行為的事中事后過程監(jiān)管，確保開發(fā)項目保質(zhì)保量按期完成;強化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)項目“三同時”，解決開發(fā)項目配套滯后問題，創(chuàng)造良好居住環(huán)境;強化企業(yè)信用管理，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，形成良好信用氛圍;強化違法企業(yè)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本，提高法規(guī)震懾力。同時結(jié)合當(dāng)前國家對城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。
開發(fā)企業(yè)失信名單制度上升到法規(guī)層面
新《條例》有四個亮點與消費者緊密相關(guān)。通過建立交付使用公示制度，明確開發(fā)項目交付使用條件,減少因信息不對稱導(dǎo)致的交房糾紛;通過強化項目管理手冊、開發(fā)建設(shè)方案等制度，對項目實施全程動態(tài)監(jiān)控，防止項目延期交付;通過健全房地產(chǎn)項目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管制度，保證項目自有資金充足到位，降低項目運作風(fēng)險，防止出現(xiàn)“爛尾樓”;通過增加開發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，這也是青島市在國內(nèi)率先將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法失信名單制度上升到地方性法規(guī)層面，為加快推進(jìn)青島市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的信用建設(shè)提供了法律依據(jù)。
發(fā)現(xiàn)一批、通報一批、查處一批
由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對開發(fā)建設(shè)的全過程管理設(shè)置了細(xì)致的要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將從本月開始，面向全市開發(fā)管理部門和700多家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓部門和企業(yè)都能在第一時間理解、執(zhí)行好新《條例》。
結(jié)合《條例》內(nèi)容和法律責(zé)任，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查工作，發(fā)現(xiàn)一批、通報一批、查處一批違法違規(guī)企業(yè)，檢查和處罰結(jié)果向社會公示，提高青島市房地產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營的意識和自覺性，形成良好社會氛圍。
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