河南省行政執(zhí)法條例（16年最新全文）

　　河南省行政執(zhí)法條例(全文)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關在對公民、法人和其他組織實施行政管理活動中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　本條例所稱行政執(zhí)法機關，是指依法行使行政執(zhí)法職權的行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。

　　本條例所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機關、受委托執(zhí)法的行政機關或者組織中，依法履行行政執(zhí)法職責的工作人員。

　　第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府法制機構(gòu)在本級人民政府領導下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府所屬工作部門指導、監(jiān)督本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。

　　第五條行政執(zhí)法機關應當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循職權法定、公平公正、程序合法、高效便民、權責統(tǒng)一的原則。

　　第六條行政執(zhí)法機關應當將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等事項依法公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第七條行政執(zhí)法機關應當建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范行政裁量權適用的范圍、種類和幅度，并向社會公開。

　　第八條行政執(zhí)法機關應當樹立服務理念，完善服務機制，創(chuàng)新服務方式，推行服務型行政執(zhí)法。

　　第九條行政執(zhí)法機關應當實行行政執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法職權，落實行政執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督和評議考核，嚴格行政執(zhí)法責任追究。

　　第十條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權受法律保護，任何單位和個人不得干預、拒絕或者阻礙。

　　第十一條行政執(zhí)法經(jīng)費應當納入財政預算，予以保障。

　　實行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。行政執(zhí)法機關不得下達或者變相下達行政處罰指標，不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物。

　　第十二條縣級以上人民政府應當加強行政執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)信息共享，推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　第二章行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員

　　第十三條實行行政執(zhí)法主體公告制度。行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會公告。省垂直領導的行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告。

　　第十四條行政機關在其法定職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關或者組織行使行政執(zhí)法權。受委托的行政機關或者組織應當具備履行相應職責的條件，并在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機關的名義行使行政執(zhí)法權，不得將受委托的行政執(zhí)法權再委托給其他行政機關、組織或者個人。

　　委托行政機關應當將受委托的行政機關或者組織和受委托的事項向社會公布，對受委托行政機關或者組織行使行政執(zhí)法權的行為進行指導、監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　第十五條根據(jù)國務院授權，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。依法設立的集中行使行政處罰權的行政機關應當是本級人民政府直接領導的行政執(zhí)法機關，具有行政執(zhí)法主體資格。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

　　經(jīng)國務院批準，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

　　第十六條縣級以上人民政府根據(jù)行政管理需要，可以組織相關行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機關在各自職權范圍內(nèi)依法作出，并承擔相應的法律責任。

　　第十七條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關可以書面請求相關行政執(zhí)法機關協(xié)助：

　　(一)獨立行使行政執(zhí)法權不能實現(xiàn)行政管理目的的;

　　(二)不能通過自行調(diào)查取得所需資料的;

　　(三)所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機關所掌握，自行收集難以取得的;

　　(四)可以請求行政執(zhí)法協(xié)助的其他情形。

　　被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關應當履行協(xié)助義務，不得推諉或者拒絕。不能提供協(xié)助的，應當以書面形式及時告知請求機關并說明理由。

　　第十八條行政執(zhí)法事項需要行政執(zhí)法機關內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，該行政執(zhí)法機關應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一送達行政執(zhí)法決定。

　　對涉及兩個以上行政執(zhí)法機關共同辦理的行政執(zhí)法事項，縣級以上人民政府可以確定一個行政執(zhí)法機關受理并轉(zhuǎn)告有關行政執(zhí)法機關分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關行政執(zhí)法機關聯(lián)合辦理、集中辦理。

　　第十九條行政執(zhí)法機關之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應當依法協(xié)商解決;協(xié)商不一致的，應當提請本級或者共同的上一級人民政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達成一致的，由政府法制機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定。

　　第二十條行政執(zhí)法機關中符合下列條件的人員，可以申請取得行政執(zhí)法資格：

　　(一)在編在職;

　　(二)年滿十八周歲且具有正常履行職責的身體條件;

　　(三)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

　　(四)熟悉相關法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工勤人員、勞動合同工、臨時工不得申請取得行政執(zhí)法資格。

　　第二十一條申請取得行政執(zhí)法資格的人員應當按照規(guī)定參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓。經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。禁止無行政執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。

　　行政執(zhí)法人員應當使用省人民政府統(tǒng)一制作的《河南省行政執(zhí)法證》。法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證另有規(guī)定的除外。

　　第三章行政執(zhí)法程序

　　第二十二條行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法機關依職權啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。

　　公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序應當采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。申請人書寫確有困難或者情況緊急的，可以口頭申請，行政執(zhí)法機關應當當場如實記錄，經(jīng)申請人確認內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

　　第二十三條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應當自行申請回避;本人未申請回避的，行政執(zhí)法機關應當責令回避;公民、法人和其他組織也可以申請其回避：

　　(一)系當事人或者當事人的近親屬;

　　(二)行政執(zhí)法事項與本人或者本人近親屬有利害關系;

　　(三)可能影響公正執(zhí)法的其他情形。

　　行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機關負責人決定;行政執(zhí)法機關負責人的回避，由同級人民政府或者上級行政執(zhí)法機關決定。

　　第二十四條行政執(zhí)法機關在調(diào)查、檢查或者核查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當主動向當事人或者相關人員出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的，當事人或者相關人員有權拒絕。

　　第二十五條行政執(zhí)法機關應當依照法定程序，全面、客觀、公正、及時地收集證據(jù)。

　　行政執(zhí)法證據(jù)包括：(一)書證;(二)物證;

　　(三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;

　　(六)當事人的陳述;(七)鑒定意見;

　　(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　第二十六條行政執(zhí)法機關在作出行政執(zhí)法決定之前，應當依法告知當事人作出行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人享有陳述和申辯的權利。

　　對當事人的陳述和申辯，行政執(zhí)法機關應當記錄在案并進行審查，采納其合理意見。

　　行政執(zhí)法機關不得因當事人提出申辯而作出對其加重處理的決定。

　　第二十七條具有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關在作出行政執(zhí)法決定之前應當舉行聽證：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證的;

　　(二)行政執(zhí)法機關依法告知聽證權利后，當事人、利害關系人申請聽證的;

　　(三)行政執(zhí)法機關認為有必要聽證的其他情形。

　　當事人、利害關系人不承擔行政執(zhí)法機關組織聽證的費用。