北京市軌道交通運(yùn)營安全條例解讀
《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》的制定被列入北京市政府和市人大常委會2014年立法工作計劃。該草案征求意見稿共設(shè)有8章71條，以軌道交通運(yùn)營安全為核心，突出預(yù)防為主，明晰政府安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全主體責(zé)任、乘客安全乘車義務(wù)、公眾安全參與義務(wù)，建立保障運(yùn)營安全相關(guān)制度，完善運(yùn)營與前期規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)環(huán)節(jié)的責(zé)任銜接機(jī)制，明確軌道交通運(yùn)營安全保障措施，設(shè)定相關(guān)違法的相應(yīng)法律責(zé)任，進(jìn)一步落實責(zé)任形成閉環(huán)管理，為軌道交通運(yùn)營安全提供堅實法制保障。
《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》共7章78條，分為總則、運(yùn)營安全風(fēng)險前期防控、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全與保護(hù)、運(yùn)營組織安全與服務(wù)、應(yīng)急管理、法律責(zé)任和附則。
第一章總則(1-6條)，共6條。主要闡述了立法目的和依據(jù)，明確了適用范圍，規(guī)定了本市軌道交通安全監(jiān)督管理主體、軌道交通相關(guān)企業(yè)和社會公眾的安全職責(zé)義務(wù)等內(nèi)容。
第二章運(yùn)營安全風(fēng)險前期防控(7-15條)，共9條。主要規(guī)定了軌道交通前期規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段與運(yùn)營安全緊密相關(guān)的事項，如運(yùn)營安全專篇、設(shè)備設(shè)施認(rèn)證招標(biāo)、建設(shè)與運(yùn)營銜接程序規(guī)定，旨在加強(qiáng)運(yùn)營安全風(fēng)險源頭防控。
第三章設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全與保護(hù)(16-27條)，共12條。主要明確了與軌道交通運(yùn)營安全直接相關(guān)的設(shè)備設(shè)施及周邊環(huán)境的保護(hù)要求。如安全保護(hù)區(qū)的范圍設(shè)置及限制作業(yè)規(guī)定、橋下空間及地下管線管理、既有物與新建物安全管理等，目的在于加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施自身及周邊環(huán)境的'保護(hù)。
第四章運(yùn)營組織安全與服務(wù)(28-43條)，共16條。主要規(guī)定了軌道交通運(yùn)營組織和服務(wù)的相關(guān)安全事項要求，如運(yùn)營安全責(zé)任體系、信息服務(wù)、安全檢查等內(nèi)容，旨在加強(qiáng)和落實運(yùn)營單位在軌道交通運(yùn)營安全管理中的主體責(zé)任。
第五章應(yīng)急管理(44-51條)，共8條。主要明確了軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等內(nèi)容，是為了加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)急水平。
第六章法律責(zé)任(52-74條)，共23條。明確違反本《條例》有關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
第七章附則(75-78條)，共4條。主要規(guī)定了參照執(zhí)行范圍、條例重要名詞解釋和施行日期等。
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