2016最新南寧市水庫管理?xiàng)l例解讀
近日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十三次會議表決批準(zhǔn)《南寧市水庫管理?xiàng)l例》(下稱“條例”)，由南寧市人大常委會公布施行。
條例建立了水庫注冊登記、安全責(zé)任、安全管理、泄洪通知、水質(zhì)監(jiān)測、開發(fā)利用、移交管理等制度，明確了水庫保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為和水庫管理范圍內(nèi)的禁止性行為，明確規(guī)定禁止在水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行集中式畜禽養(yǎng)殖。
中型以上水庫應(yīng)設(shè)管理單位
水庫是水資源的重要載體，具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游等多種功能。南寧市現(xiàn)有水庫748座，其中大型水庫3座，中型水庫26座，小(1)型水庫207座，小(2)型水庫512座。
按照法定部門職責(zé)分工，條例明確市、縣(區(qū))水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的'綜合監(jiān)督管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體水庫的安全監(jiān)督管理工作;發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。
為確保水庫的日常安全運(yùn)行，條例規(guī)定中型以上水庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理單位，小型水庫視具體情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。
水庫泄洪須通知
條例規(guī)定，開閘泄洪應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，并接受監(jiān)督;自溢泄洪的，泄洪前水庫管理機(jī)構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)報(bào)告防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將泄洪相關(guān)事項(xiàng)及時通知水庫所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處根據(jù)泄洪影響的范圍、程度，提前通知下游地區(qū)有關(guān)單位和居民。
水庫防汛抗洪安全由行政首長負(fù)責(zé)
為加強(qiáng)對水庫安全的管理，條例明確水庫防汛抗洪安全由行政首長負(fù)責(zé)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對每座水庫確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人;水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與水庫管理機(jī)構(gòu)或者水庫所有人簽訂水庫安全管理責(zé)任狀。
水庫開發(fā)利用不可任性
條例對水庫開發(fā)利用作出原則性規(guī)定。規(guī)定開發(fā)利用水庫應(yīng)當(dāng)符合水庫功能定位，保證水庫基本功能和安全運(yùn)行。
條例對利用水庫進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖作出特別規(guī)定。規(guī)定在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。禁止在水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場。條例還對利用水庫進(jìn)行旅游開發(fā)作出特別規(guī)定，明確利用水庫進(jìn)行旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)編制水庫旅游開發(fā)規(guī)劃并依法報(bào)批;應(yīng)當(dāng)配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施;應(yīng)當(dāng)做好水、土、動植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。
水庫保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅建度假村
為了更好地對水庫進(jìn)行規(guī)范和管理，條例明確了水庫保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性規(guī)定：禁止擅自建設(shè)住宅、賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院等建(構(gòu))筑物;擅自設(shè)置排污口;禁止設(shè)置廢物回收場、垃圾填埋場、有毒有害物品倉庫;禁止設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、輸送設(shè)施。
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