河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例7月實(shí)施

　　從河北省政府新聞辦公室近日召開的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年3月河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，自7月1日起施行。條例明確了新的監(jiān)管體制和主體，規(guī)定了首次免罰制度。同時(shí)，建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)小作坊小餐飲小攤點(diǎn)(簡稱“三小”)經(jīng)營者，三年內(nèi)不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　明確了新的監(jiān)管體制和監(jiān)管主體

　　條例規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，各行政管理派出機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

　　在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，條例突出了政府和監(jiān)管部門的服務(wù)功能，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中經(jīng)營。

　　規(guī)定首次免罰制度，建立“黑名單”制度

　　條例規(guī)定，對違反健康管理制度、違反生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等輕微違法行為，可免予處罰，實(shí)行首次違法免罰制度，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門給予警告，責(zé)令按照要求整改。

　　條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)列入“黑名單”：違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的.;生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。“黑名單”依法予以公布。被列入“黑名單”的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　對于消費(fèi)者關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)售賣食品監(jiān)管，條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任，依法審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。如發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

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　　“我宣傳、我監(jiān)督、我受益!”6月24日，由市食品藥品監(jiān)督管理局、長安區(qū)市場監(jiān)督管理局共同主辦“《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》萬人簽名活動(dòng)”在和平時(shí)光社區(qū)廣場舉行。據(jù)悉，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》將于下月1日正式實(shí)施，這意味著廣大居民在“三小”的飲食安全上有法可依了。據(jù)了解，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)。同時(shí)，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中也出現(xiàn)了許多問題。主要變現(xiàn)為從業(yè)者素質(zhì)不高、食品安全知識(shí)缺乏，守法意識(shí)淡薄;生產(chǎn)經(jīng)營所必須的設(shè)施、設(shè)備、房屋等簡陋落后，衛(wèi)生條件臟亂差，食品質(zhì)量難以保證;管理制度缺失;食品添加劑超范圍、超限量使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;生產(chǎn)銷售不合格、超保質(zhì)期、無包裝、標(biāo)示不全等食品問題比較多，存在食品安全隱患。

　　市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行。該條列重點(diǎn)突出體現(xiàn)了五個(gè)方面的監(jiān)管理念和特點(diǎn)：更加突出服務(wù)功能;規(guī)范了監(jiān)管主體和職責(zé)權(quán)限;嚴(yán)格了監(jiān)管體制，細(xì)化了經(jīng)營要求;明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單;更加突出對兒童、青少年等特殊群體生命健康權(quán)益的特別保護(hù)。

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