遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例亮點(diǎn)解讀
《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱 《遼消條例》)已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過，將于6月1日起施行�！哆|消條例》亮點(diǎn)眾多，其規(guī)定的政府部門保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益舉措更加具體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的維權(quán)自律法定義務(wù)要求更加明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)職責(zé)更加詳實(shí)，解決和規(guī)避消費(fèi)糾紛的條款更加實(shí)用。
★維權(quán)限時(shí)
在《消法》規(guī)定的通過網(wǎng)購(gòu)、電視購(gòu)物等方式購(gòu)買商品實(shí)施7日無(wú)理由退貨的基礎(chǔ)上，《遼消條例》進(jìn)一步規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)對(duì)消費(fèi)者的退貨要求予以確認(rèn)并辦理退貨手續(xù)，自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)返還該次消費(fèi)獲得的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或者等值價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定履行。消費(fèi)者為檢查、試用商品而拆封且商品本身不污不損的，屬于商品完好�！断ā芬�(guī)定，有關(guān)行政管理部門要對(duì)收到的消費(fèi)者投訴在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定，《遼消條例》縮短為5個(gè)工作日。《消法》沒有明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理和處理消費(fèi)者投訴的期限，對(duì)此，《遼消條例》分別規(guī)定為5個(gè)工作日和30天。同時(shí)，《遼消條例》明確了有關(guān)行政管理部門處理消費(fèi)者投訴的最長(zhǎng)期限為60天。
★監(jiān)督履諾
經(jīng)營(yíng)者夸�？凇⒃S承諾搞促銷，一旦露餡了、食言了就想反悔，今后這種做法在遼寧將被徹底封堵�！哆|消條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)與消費(fèi)者的約定或者向消費(fèi)者作出的承諾履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的約定或者向消費(fèi)者作出的承諾，內(nèi)容嚴(yán)于法律、法規(guī)規(guī)定且對(duì)消費(fèi)者有利的，按照約定或者承諾履行。如經(jīng)營(yíng)者宣稱商場(chǎng)商品“假一賠十”，如果消費(fèi)者買到假貨，經(jīng)營(yíng)者就要承擔(dān)10倍賠償?shù)姆韶?zé)任。
★追根溯源
《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨索證索票制度，按照規(guī)定保存進(jìn)貨時(shí)的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的文件資料，并建立臺(tái)賬。
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者要求提供購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)以外的`收費(fèi)清單的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。遼寧省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按此規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者要建立商品追溯制度，銷售的每件商品必須記錄渠道來(lái)源。未按照規(guī)定保存進(jìn)貨時(shí)的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的文件資料的，處2萬(wàn)元罰款。
★鏟橫除霸
日常消費(fèi)過程中，消費(fèi)者購(gòu)買熱水器，廠家指派安裝人員上門安裝調(diào)試時(shí)，要求消費(fèi)者只能使用廠家提供的價(jià)格很高的配件，否則不給安裝調(diào)試;平板電視機(jī)銷售時(shí)只標(biāo)明電視機(jī)價(jià)格，不告知掛架收費(fèi);電視機(jī)安裝時(shí)，消費(fèi)者支付的掛架費(fèi)用，完全由安裝工人決定，這些已成為行業(yè)潛規(guī)則。
對(duì)此，《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，不得違背消費(fèi)者的意愿搭售商品、服務(wù)或者附加其他不合理的條件;提供可選擇性服務(wù)應(yīng)當(dāng)事先征得消費(fèi)者同意。強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的，處以違法所得5倍罰款。經(jīng)營(yíng)者提供格式合同，不允許出現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)者有最終解釋權(quán)”字樣。工商部門對(duì)制定不平等格式條款的經(jīng)營(yíng)者，有進(jìn)行處罰的權(quán)限，即責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元罰款。
★約束力強(qiáng)
《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者的合法要求。
為了保證這一條款更具可操作性，增強(qiáng)該條款的約束力，《遼消條例》將可視為故意拖延或者無(wú)理拒絕情形列出“清單”:對(duì)于適用無(wú)理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起3日內(nèi)未予以確認(rèn)并辦理退貨手續(xù)的;未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨為由拒絕退貨的;以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨的;經(jīng)有關(guān)行政管理部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起3日內(nèi)未退貨的;自國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出合法要求之日起，15日內(nèi)拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的;其他故意拖延或者無(wú)理拒絕的。
★規(guī)范餐飲
民以食為天，但餐飲服務(wù)消費(fèi)糾紛高發(fā)，常因缺少針對(duì)性強(qiáng)的法律條款而難于化解。對(duì)此，《遼消條例》規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件的餐具，在顯著位置明示其提供食品和服務(wù)的價(jià)格，不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開瓶費(fèi)等不符合規(guī)定的費(fèi)用。
遼寧省工商局表示，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須免費(fèi)為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具、水杯、白開水(或普通茶水)。經(jīng)營(yíng)者若想銷售收費(fèi)的濕巾、面巾紙、茶水等，只有在消費(fèi)者特別要求時(shí)才可以提供。對(duì)設(shè)定最低消費(fèi)，收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開瓶費(fèi)等不符合規(guī)定費(fèi)用的商家，《遼消條例》規(guī)定處5000元罰款。
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