《沈陽市生活垃圾管理條例》最新解讀
《沈陽市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日起實施。此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度。今后您家的生活垃圾要咋扔?看看本報為您做的特別梳理。
垃圾隨意堆放將被罰
《條例》規(guī)定，今后如有單位隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾運輸車輛在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾分四類
此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度，明確將生活垃圾分為如下四類。
1.可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要有紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等。
2.餐廚垃圾，指食品加工過程中產(chǎn)生的有機類廢棄物，像剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等。
3.有害垃圾，指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、過期日用化學(xué)品等。
4.其他垃圾，上述三類外的所有垃圾。
家庭垃圾應(yīng)該咋扔?
《條例》實施后，沈陽所有居民小區(qū)都要配備分類垃圾箱，居民垃圾需要分類投放�？鐓^(qū)處理垃圾，需由垃圾轉(zhuǎn)出區(qū)向垃圾處理區(qū)支付環(huán)境生態(tài)補償費用，收取方會將這部分收費用來治理環(huán)境。
生活垃圾要分別投入標有相應(yīng)標識的收集容器里;體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理;居民裝飾裝修中產(chǎn)生的建筑垃圾，按規(guī)定地點和要求單獨堆放，不得混入普通生活垃圾，并承擔處理費用。
【解讀】
沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任夏忠華表示，《沈陽市生活垃圾管理條例》 出臺的目的是為了讓生活垃圾處理有法可依，懲罰也好、獎勵也罷，不過是一種催化手段，真正的實行需要每一個人參與進來才行。
垃圾怎么分類亂扔垃圾怎么罰都定了 就是擔心執(zhí)行不了
《沈陽市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)把生活垃圾分為四類，即可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
這四類垃圾要分別投入標有相應(yīng)標識的垃圾箱里，體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，要單獨堆放在指定的地點。
《條例》中，特別引人注目的一條，便是對亂扔垃圾進行處罰，對隨意傾倒、揚撒或者堆放生活垃圾的單位，環(huán)境衛(wèi)生主管部門將對其處以5000元以上5萬元以下罰款;個人有此行為的將處以200元以下的罰款。
部分市民表示，罰款可能會對垃圾分類起到促進作用�？墒牵斗爬牡攸c分散，時間也不確定，如何進行監(jiān)管和處罰《條例》中明確了“責任人制”，物業(yè)公司就是居民小區(qū)垃圾分類的管理者。
從事多年物業(yè)管理工作的張樂謳介紹，在我們管理的居民小區(qū)中，最開始也想過罰款，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)，業(yè)主不聽也沒法。
他的觀點得到其他物業(yè)公司的'認同，物業(yè)公司是為業(yè)主服務(wù)的，對業(yè)主恭敬還來不及，怎么能訓(xùn)斥甚至罰款呢?而且，物業(yè)公司的人手也很有限，不可能對于每一個不進行垃圾分類的業(yè)主進行監(jiān)督。
有人建議，在垃圾投放處安裝攝像頭進行監(jiān)督，可執(zhí)行也很難，因為安裝攝像頭的費用較高，而且也無法及時判斷居民扔得對不對。
一些環(huán)衛(wèi)工作人員甚至表示，罰款只是為了有些警示作用，對于單純依靠罰款就能規(guī)范垃圾分類，并沒抱多大希望。
盡管《條例》還沒實施，但對于它的可操作性，人們已經(jīng)開始擔心。遼寧大學(xué)法學(xué)院教授邢志仁說，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究帶來的危害，比沒有法律還要大。
除了罰款，收取垃圾費是靠“錢”緩解垃圾分類難題中呼聲最高的手段。
其實，早在2010年，沈陽市就曾提及征收生活垃圾處理費，并由物價部門牽頭對征收費用標準等進行了調(diào)研，但一直沒有征收。目前，如何收取垃圾處理費以及垃圾處理費的標準，沈陽市仍無明確說法，還在調(diào)研測算中。
了解到，目前我省已經(jīng)征收垃圾處理費的城市普遍存在收費標準偏低的狀況，錦州每戶每月2元，鐵嶺2元，撫順4元，大連6元，遠遠低于垃圾處理成本。
在日本生活多年的遼寧姑娘王靜表示，日本是通過購買垃圾袋的方式收取垃圾處理費的，不用垃圾袋包裝的垃圾無法進行投放，每家每個月購買垃圾袋的費用大約幾百日元。
每家每戶都有兩三個垃圾桶 分類不難難在養(yǎng)成習(xí)慣
想要從根本上解決問題，還得從居民的衛(wèi)生意識和生活習(xí)慣上做文章。夏忠華表示，垃圾分類是手段，垃圾處理的減量化、資源化、無害化才是最終的目的。要想實現(xiàn)“三化”，大家養(yǎng)成習(xí)慣才是關(guān)鍵。
說到減量化，夏忠華表示，一次性用品的使用是造成垃圾數(shù)量上升的主要原因之一，使用一次性用品最多的場所是酒店和餐館等公共消費場所，對于這些場所使用一次性用品進行規(guī)范，將對減少垃圾起到至關(guān)重要的作用。
今年元旦期間，發(fā)現(xiàn)很多居民小區(qū)垃圾桶中的餐廚垃圾明顯增多了，不少菜品都是吃了很少就被丟棄了。幾乎所有的餐廚垃圾都是與其他垃圾混放在一個袋里，垃圾桶中滲出的湯湯水水，把地面弄得很臟。
如果想要達到資源化和無害化的目的，垃圾分類就必須進行到底。
夏忠華介紹，垃圾分類沒有想象的那么難，只是大家對垃圾分類并沒有太多的了解，缺少基本常識。不少家庭習(xí)慣將包裝食品的塑料袋和食品殘渣一起扔在一個垃圾袋里，將這些東西都算作餐廚垃圾，其實這是不正確的。包裝袋并非屬于有機物，與食物殘渣的分解方式不同，如果放在一起，將整體被視作不可回收垃圾處理。
沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國餐廚垃圾在生活垃圾中占比較大，已經(jīng)達到70%，這與我們食品中廢棄物較多有很大關(guān)系。比如，家庭主婦每天都要擇菜，這就是餐廚垃圾的重要組成部分，如果大量凈菜出現(xiàn)在市場，將減少這部分垃圾的產(chǎn)生。
調(diào)查顯示，每家一般都會有兩個以上的垃圾桶，一個在廚房，一個在衛(wèi)生間，還有部分家庭會在客廳也準備垃圾桶。只要將這幾個桶稍微利用，垃圾分類的效果就會自然產(chǎn)生。
在廚房的垃圾桶，有機物較多，可以作為餐廚垃圾集中放置的裝置。衛(wèi)生間的垃圾桶紙類物品較多，可以用作可燃物質(zhì)的收集裝置�？蛷d的垃圾桶較小，可以專用做投放過期藥、電池等生活中化學(xué)物品的投放裝置。
目前，我國城市垃圾堆放土地超過5億平方米，每年損失人民幣高達300多億元。
王靜介紹，日本的垃圾箱是一個有點類似于“五斗柜”的柜子，不同的垃圾用不同顏色和質(zhì)地的袋子，被放置在不同的抽屜里，每周在不同的時間段進行不同種類的垃圾投放。比如，每天的剩菜剩飯將會被放在白色的袋子里，每周一、三、五的上午可以投放。燈管之類的垃圾只有到周末才有人來收取，如果想要扔掉一臺壞了的洗衣機，還需要支付相應(yīng)的費用。
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