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《大連市防震減災(zāi)條例》下月底實施
《大連市防震減災(zāi)條例》(以下簡稱《條例》)于2016年4月29日大連市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過，2016年5月25日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準，自2016年7月28日起施行。
我市處于我國東部最活躍的郯廬地震帶上，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多年被國家列為地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一。制定一部具體規(guī)范我市防震減災(zāi)工作、有可操作性的地方性法規(guī)，對于依法推進我市防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展，提高防震減災(zāi)綜合能力和水平，減少地震災(zāi)害可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失具有十分重要的意義。
《條例》分為總則、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任、附則等六章，共三十條�！稐l例》規(guī)定的內(nèi)容十分豐富，有許多引人矚目之處：進一步加強海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。第九條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當加強海域地震活動的監(jiān)測預(yù)測工作，推進海島地震監(jiān)測臺站建設(shè)，提高海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。”
進一步完善群測群防工作機制。第十二條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強地震群測群防工作，加大對群測群防所需設(shè)備和人員培訓(xùn)的投入，提高群測群防水平。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防震減災(zāi)助理員，負責(zé)地震宏觀異常觀測、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳。”“學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)防震減災(zāi)知識宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。”
進一步規(guī)范抗震設(shè)防要求。第十四條規(guī)定：“新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照審定的地震安全性評價報告確定抗震設(shè)防要求;(二)一般建設(shè)工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;(三)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。”第十五條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府負責(zé)項目審批的部門應(yīng)當將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項目管理內(nèi)容。對可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準或者核準。”
進一步做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。第十九條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，利用城市廣場、體育場館、綠地、公園、學(xué)校操場等室內(nèi)外公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當設(shè)置明顯的指示標識，并向社會公布。”“鼓勵全社會參與地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)。”
同時，《條例》還就進一步明確防震減災(zāi)工作的管理體制、落實抗震性能普查與加固管理、細化地震應(yīng)急措施等作出了明確規(guī)定。
會議記實：
4月28、29日，市人大常委會舉行第二十四次會議。會議由市人大常委會主任里景瑞主持，市委常委、副主任劉愛軍，副主任王悅、孫廣田、曲曉飛、王萍、沈麗榮，秘書長劉曉濱及委員出席。市政府常務(wù)副市長曹愛華，副市長洪登金，市中級人民法院副院長梁軍，市人民檢察院副檢察長肖鵬、王文姝，大連海事法院副院長楊洪仁，區(qū)市縣人大常委會負責(zé)同志列席會議。
會議審議了防震減災(zāi)條例草案修改稿，表決通過了《大連市防震減災(zāi)條例》，待報省人大常委會批準后施行。會議審議了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例草案的議案，認為出臺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法規(guī)，有利于進一步優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有關(guān)專委會要按照常委會審議意見，認真修改完善，使法規(guī)體現(xiàn)大連特色。
會議聽取審議了市十五屆人大四次會議主席團交付有關(guān)專委會審議的代表議案審議結(jié)果的報告，審議通過了市人大常委會關(guān)于十五屆人大四次會議代表議案審查處理意見的決定草案，要求市政府及有關(guān)部門繼續(xù)做好代表議案辦理工作。會議聽取審議了市政府關(guān)于市人大常委會檢查我市實施職業(yè)教育法和職業(yè)教育條例、視察農(nóng)業(yè)機械促進法和農(nóng)業(yè)機械化促進條例、視察宗教事務(wù)條例所提建議整改情況的報告。要求市政府及有關(guān)部門認真研究常委會組成人員的意見和建議，持續(xù)改進和提高相關(guān)工作。會議還聽取審議了市法院關(guān)于行政訴訟法實施情況報告并進行滿意度測評，審議通過了關(guān)于個別代表的代表資格的報告，表決通過了人事任免事項。
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