《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》解讀

　　惠州市地方立法工作結(jié)出碩果：首部專業(yè)性地方性法規(guī) 《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》于6月1日起施行。

　　【解讀】

　　《條例》明確，堅(jiān)持“上游治山、下游治污”理念，重點(diǎn)解決“治什么、怎么治、誰(shuí)來(lái)治”三個(gè)問(wèn)題。下周三，《條例》正式施行。

　　市人大常委會(huì)昨日召開(kāi)貫徹實(shí)施《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》座談會(huì)，相關(guān)市直部門(mén)和流域內(nèi)縣(區(qū))負(fù)責(zé)人在會(huì)上作情況匯報(bào)，解答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　將在線監(jiān)測(cè)西枝江流域內(nèi)污水處理廠

　　“我們做了大量的準(zhǔn)備工作，確�！稐l例》順利實(shí)施。”市環(huán)保局局長(zhǎng)黃水祥說(shuō)，除了加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，市環(huán)保局對(duì)明確屬環(huán)保部門(mén)處罰權(quán)限的10種環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)修訂，目前已報(bào)市法制局進(jìn)行合法性審查。

　　惠城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鐘陽(yáng)光說(shuō)，惠城區(qū)將繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前全區(qū)所有重點(diǎn)污染源企業(yè)均已進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。同時(shí)，對(duì)西枝江流域內(nèi)的'污水處理廠實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持至少每旬巡查一次，每月監(jiān)督性監(jiān)測(cè)一次，每季度綜合分析一次，促進(jìn)污水處理廠正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“變集中處理為集中排放”行為發(fā)生。

　　“我們將著重打好實(shí)施《條例》硬基礎(chǔ)。”惠陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱文轉(zhuǎn)說(shuō)，惠陽(yáng)區(qū)將推進(jìn)東江支流淡水河流域(惠陽(yáng)段)綜合整治二期工程，今年力爭(zhēng)完成西枝江永良圍(永湖、良井、馬安段)治理項(xiàng)目4公里堤防加固和2座小型水閘拆除重建工程，完成淡水污水處理廠主體工程建設(shè)一階段的前期工作和30%主體工程。

　　《條例》明確上游治山的理念，惠東縣是該理念的實(shí)施主體，該縣縣委書(shū)記林洪說(shuō)，惠東將抓好植樹(shù)造林和森林撫育，西枝江上游高潭、寶口、白盆珠、安墩和多祝5鎮(zhèn)今年計(jì)劃改造2.5萬(wàn)畝桉樹(shù)林，部分業(yè)主已準(zhǔn)備改種樹(shù)種的苗木、種植肥料，目前已經(jīng)種植3800苗。

　　建西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度

　　“《條例》能否順利實(shí)施，溝通協(xié)調(diào)很重要。”黃水祥說(shuō)，根據(jù)《條例》要求，市環(huán)保局將牽頭成立西枝江流域環(huán)境保護(hù)委員會(huì)或建立西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全西枝江水系水質(zhì)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　黃水祥透露，接下來(lái)將修訂完善項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單，將高爾夫球場(chǎng)、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等可能對(duì)西枝江水系水質(zhì)污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目列入負(fù)面清單進(jìn)行管理，禁止在西枝江流域依法劃定的飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行新建或擴(kuò)建。同時(shí)，還將研究制訂鼓勵(lì)和支持西枝江流域排污單位實(shí)施環(huán)境污染第三方治理措施。

　　林洪說(shuō)，作為西枝江的發(fā)源地，惠東縣將大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)持證礦山的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和復(fù)綠治理。

　　《條例》明確下游治污的理念，鐘陽(yáng)光說(shuō)，惠城區(qū)接下來(lái)將重點(diǎn)抓好惠城區(qū)西枝江流域內(nèi)水污染企業(yè)整治，對(duì)2014年12月31日前違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，在今年底前實(shí)現(xiàn)“完善一批、升級(jí)一批、淘汰一批”。

　　市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)戴思寧表示，接下來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理工作，禁止在東江、西枝江等河流沿岸和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)興建養(yǎng)殖場(chǎng)。

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