新修訂《江西省水資源條例》解讀
新修訂的《江西省水資源條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)6月1日起正式實(shí)施。《條例》由原來(lái)的7章46條增加為9章63條，以最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”“四項(xiàng)制度”為主線，推進(jìn)我省最嚴(yán)格的水資源管理制度體系構(gòu)建。
用水總量超標(biāo)地區(qū)暫停審批新取水項(xiàng)目
記者從會(huì)上了解到，國(guó)家核定的我省用水總量控制指標(biāo)為：2015年250億立方米、2020年260億立方米、2030年264.63億立方米，這是國(guó)家對(duì)我省水資源開(kāi)發(fā)利用的控制紅線。為了守住水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，《條例》分別對(duì)取用水總量控制、水資源論證管理、取水許可制度、水資源有償使用和水資源費(fèi)使用管理、地下水管理和保護(hù)、水資源統(tǒng)一調(diào)度等方面作了規(guī)范。
《條例》規(guī)定，省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)市的用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣(市、區(qū))用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。用水總量已達(dá)到或超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
重點(diǎn)用水單位取水實(shí)行監(jiān)控
省水利廳廳長(zhǎng)羅小云介紹道，江西全年降雨的60%以上集中在4至6月主汛期，但全年需水量的50%以上集中在汛后7至9月的主灌溉期。我省已(在)建水庫(kù)1萬(wàn)余座，居全國(guó)第二，但總庫(kù)容和有效庫(kù)容的.數(shù)值較低。水資源調(diào)蓄能力的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了時(shí)段性、區(qū)域性的供水矛盾。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先、節(jié)水減污、節(jié)水增效，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，《條例》明確了省、設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))三級(jí)用水效率控制指標(biāo)，行業(yè)用水定額制度，用水單位計(jì)劃用水管理，節(jié)水“三同時(shí)”制度，節(jié)水技術(shù)改造，雨水、洪水和再生水的開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容。
羅小云表示，用水效率控制制度的目的在于淘汰高能耗重污染產(chǎn)能，以水定需、因水制宜、量水而行，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)發(fā)展更加可持續(xù)。
建立飲用水水源地安全評(píng)估制度
據(jù)了解，2013年國(guó)家核定的我省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)為：2015年88%，2020年91%，2030年95%。為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，《條例》注重源頭保護(hù)、防治并舉、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等多方面。
《條例》要求，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門(mén)按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定江河、湖泊等水域的水功能區(qū)劃;各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)保部門(mén)提出該水域限制排污總量的意見(jiàn)。
《條例》還對(duì)飲用水安全作了更加詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定�！稐l例》要求，省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評(píng)估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。同時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。
此外，對(duì)水庫(kù)功能的調(diào)整、飲用水水源水庫(kù)的禁止性行為、在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度、“河長(zhǎng)制”工作、水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作等，《條例》都作了具體規(guī)定。
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