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西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例最新解讀

時(shí)間:2021-06-20 17:10:49 規(guī)章制度 我要投稿

西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例最新解讀

  采暖期內(nèi),室內(nèi)供熱溫度不得低于16℃是否能夠滿足用戶需求?因停暖等故障的退費(fèi)是否能夠落到實(shí)處?兩部制計(jì)費(fèi)方式為何難推廣?6月7日上午,西安市市政公用局召開《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)修改座談會(huì),邀請(qǐng)部分業(yè)主和供熱單位提供意見和建議。

  >>業(yè)主

  希望提高最低溫標(biāo)準(zhǔn) 細(xì)化供熱退費(fèi)條款

  《條例》自2008年10月1日實(shí)施以來,在西安市城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理中發(fā)揮了積極作用。但由于該《條例》制定時(shí)間較早,部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前集中供熱事業(yè)的發(fā)展需要。為此,西安市市政公用局啟動(dòng)了《條例》的修改工作。

  為了廣泛聽取社會(huì)各方面熱用戶對(duì)集中供熱管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中的意見和建議,6月7日上午,西安市市政公用局邀請(qǐng)部分物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、醫(yī)院和大學(xué)的后勤集團(tuán)參加了座談會(huì)。

  在座談會(huì)上,旭景名園一位業(yè)主提出,《條例》明確對(duì)于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的天數(shù),供熱企業(yè)或熱交換站管理單位應(yīng)按雙方確認(rèn)的實(shí)際未達(dá)標(biāo)天數(shù),向用戶核退用熱費(fèi),但是對(duì)于供暖溫度是否達(dá)標(biāo),需要測(cè)溫確認(rèn),供熱企業(yè)說是物業(yè)的問題,物業(yè)說是供熱企業(yè)的問題,最終退費(fèi)問題不了了之。建議在《條例》中增加退費(fèi)細(xì)則,將退費(fèi)問題落到實(shí)處,并受職能部門的監(jiān)督。同時(shí),她也提出,分戶計(jì)量是科學(xué)合理的供熱計(jì)費(fèi)方式,希望推廣,以減少熱費(fèi)糾紛的發(fā)生。

  世融嘉城業(yè)主何先生說,《條例》規(guī)定采暖期內(nèi),室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持在18℃±2℃,不得低于16℃,很多業(yè)主覺得16℃這個(gè)下限有些偏低。希望市政部門考慮調(diào)整這個(gè)溫度下限,或者根據(jù)室外溫度的變化,對(duì)溫度的下限進(jìn)行細(xì)化。

  >>物業(yè)

  提出溫度和流量雙考核合理評(píng)價(jià)供熱質(zhì)量

  西安華旗物業(yè)服務(wù)有限公司的楊經(jīng)理說,建議《條例》對(duì)空置房的解釋能夠更加明確,以避免預(yù)收供暖費(fèi)時(shí)產(chǎn)生矛盾和糾紛。還有就是熱水供暖在供暖初期可能出現(xiàn)氣堵的問題,需要排水,由此造成的水資源浪費(fèi),損失應(yīng)該由誰(shuí)來承擔(dān)。

  長(zhǎng)安大學(xué)后勤集團(tuán)朱主任說,有的時(shí)候,供熱企業(yè)供到學(xué)校換熱站的供回水溫度和流量不夠,導(dǎo)致室內(nèi)供熱質(zhì)量不理想,建議對(duì)供熱企業(yè)供到換熱站的供熱質(zhì)量進(jìn)行供回水溫度和流量的.雙考核,以此來評(píng)估供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

  對(duì)于一些開發(fā)商以“市政集中供熱”的口頭承諾為幌子銷售樓盤,之后在合同中以“集中供熱”的含糊約定為借口不履行市政集中供熱的問題,很多參會(huì)人員建議西安市市政公用局在官網(wǎng)上公開在售樓盤與供熱企業(yè)協(xié)商和報(bào)備的信息和進(jìn)展,以方便購(gòu)房者了解和查詢。

  西安市市政公用局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們將對(duì)意見建議進(jìn)行收集整理。市民對(duì)市政集中供熱若還有建議和意見,可撥打88616941(工作日的工作時(shí)間)反映。

  【鏈接】

  算起來,《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》已經(jīng)走過了8個(gè)年頭,隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大,市政集中供暖也在竭力跟上城市發(fā)展的速度和腳步。但《條例》實(shí)施的這些年里,集中供暖也暴露出很多問題亟待破解。由此來說,《條例》修改,應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦突出問題,把這些年實(shí)際運(yùn)行中存在的問題做一次系統(tǒng)地梳理,以回應(yīng)民眾的訴求。比如,在供熱溫度不達(dá)標(biāo)、因停暖等故障的退費(fèi)難以落實(shí)這些“小問題”之外,又長(zhǎng)期受困于不明不白的“碰口費(fèi)”、推進(jìn)緩慢的熱價(jià)分戶計(jì)量等等“大問題”,盡管這些大大小小的問題,可能并不是一部《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》所能解決得了,但顯然也與它有關(guān)。

  這里重點(diǎn)要說的是,煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。《條例》中規(guī)定,“城市集中供熱價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市供熱行政管理部門提出方案,并舉行聽證會(huì),按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施”。估計(jì)不少人還有印象,在剛剛過去的供暖季里,熱價(jià)與持續(xù)走低的煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的呼吁曾多么高漲。

  事實(shí)上,呼吁熱價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng),近幾年一直就是輿論關(guān)注的重大焦點(diǎn)之一。蓋因2005年,國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》,按照這個(gè)文件,當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。因此,隨著煤炭?jī)r(jià)格逐年走低,近幾年呼吁煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的聲音就不絕于耳,但嘴皮子都快磨破了,煤熱價(jià)格就是聯(lián)不動(dòng)。甚至供熱企業(yè)訴苦,煤炭?jī)r(jià)格是降低了,但其他成本卻增加了,所以,熱價(jià)不能降。專家也出來解釋說,由于熱價(jià)成本不透明,如果只是為了聯(lián)動(dòng)而聯(lián)動(dòng),那么,吃虧的還是老百姓。但是,博弈的僵局終于在2015年的供暖季被打破,哈爾濱、長(zhǎng)春、大慶、濰坊、濟(jì)南等地宣布降價(jià),正如專家所言,真正的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng),在建立在熱價(jià)成本透明公開的基礎(chǔ)之上,所以,這些城市的降價(jià)更多有安撫公眾的意味,但一方面,也說明現(xiàn)行的熱價(jià)并非不能降。

  羅馬不是一天建成的,煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立也不可能一蹴而就,某種意義上,去年國(guó)內(nèi)部分城市的降價(jià),勢(shì)必迫使其他城市不能一味再繼續(xù)僵持,加之今年煤價(jià)依然處于低位徘徊,可以想象,接下來的這一個(gè)供暖季里,煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的呼聲又將騰起,所以,借《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》修改之際,是否能未雨綢繆、研討研討煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)呢?

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