新版《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》實(shí)施
新修訂的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)6月1日起正式實(shí)施，其中最大的亮點(diǎn)體現(xiàn)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)下放，同時(shí)提高了科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，凈收入中可提取不低于60%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。這是《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》頒布實(shí)施18年來(lái)的第一次大修，也是國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修改公布實(shí)施后，全國(guó)第一部修訂出臺(tái)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)。
《條例》規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸本單位;職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。為進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，《條例》在國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高了獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的比例。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施，或者科技成果作價(jià)投資的，或者科技成果自行實(shí)施的，從凈收入中分別提取不低于60%、60%和10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。
《條例》同時(shí)規(guī)定，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平等方面的限制。政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)，優(yōu)先面向中小微企業(yè)。
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甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第36號(hào))
《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年4月1日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的`《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》公布，自2016年6月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年4月1日
甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)當(dāng)將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，健全科技服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化。
第三條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依照法定職責(zé)，具體管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方式，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化研究、開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第五條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：
(一)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(二)向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果;
(三)許可他人使用該科技成果;
(四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(五)以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例;
(六)其他協(xié)商確定的方式。
第六條 對(duì)下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府通過(guò)政府采購(gòu)、研究開(kāi)發(fā)資助、后補(bǔ)助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持：
(一)能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者能夠形成促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的;
(二)能夠顯著提高國(guó)家安全能力和公共安全水平的;
(三)能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、提高應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的;
(四)能夠改善民生和提高公共健康水平的;
(五)能夠促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
(六)能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
第七條 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)利用其國(guó)際科技合作資源，促進(jìn)與國(guó)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，拓展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，采取有效措施，推動(dòng)科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位在本省貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所和信息平臺(tái)、信息加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。
第十一條 省人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建立公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和公共科技服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢、技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、計(jì)量檢定校準(zhǔn)等服務(wù)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化的穩(wěn)定投入機(jī)制，逐年提高科技成果轉(zhuǎn)化的投入。財(cái)政預(yù)算安排的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。
第十三條 省人民政府設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，主要用于新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
第十四條 建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科技貸款擔(dān)保組織。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。
支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。
第十五條 利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目，其承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照科技報(bào)告制度規(guī)定的程序和要求，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)提交科技報(bào)告，并將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。
項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)科技報(bào)告按照分類(lèi)管理、受控使用的原則向社會(huì)公開(kāi)。涉密項(xiàng)目的科技報(bào)告按照國(guó)家保密法律法規(guī)進(jìn)行管理。
第十六條 對(duì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。
第十七條 政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)移科技成果時(shí)，優(yōu)先面向中小微企業(yè)。
第十八條 政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告制度。
第十九條 政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門(mén)以及科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)行政部門(mén)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。
政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。
第二十條 政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院�？萍既藛T經(jīng)征得本單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)期間三年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本待遇，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
第二十一條 鼓勵(lì)有科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理和科技人才到研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校兼職。
第二十二條 從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工作條件、生活待遇等方面與科學(xué)研究和教學(xué)人員同等對(duì)待。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府選聘的從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)的科技特派員，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。
第二十四條 研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或者備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位。
研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校成果所獲得的收入，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第二十五條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定。未規(guī)定、也未約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬方式、數(shù)額和時(shí)限的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
(一)將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;
(二)利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;
(三)將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 科技人員所屬單位違反本條例規(guī)定，未依法或者依約定對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的，由該單位主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由該單位主管部門(mén)依法追究單位責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2016年6月1日起施行。1998年12月11日省九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》同時(shí)廢止。
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