新版遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例亮點(diǎn)解讀
2016年5月17日，記者從遼寧省工商局了解到，6月1日起，遼寧省將實(shí)行新的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。新條例進(jìn)一步明確了政府部門履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)的法定義務(wù)，對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)措施也更加具體�！哆|寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》是在2014年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施兩年的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)原《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行了重大修訂后推出的一部地方性法規(guī)。遼寧省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人就新條例中的亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
亮點(diǎn)1：明確政府部門有法定義務(wù)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)
條例中非常具體地羅列了16個(gè)行政部門。減少時(shí)常出現(xiàn)的推諉、不作為問(wèn)題。例如，今后消費(fèi)者購(gòu)買商品房遇到糾紛或侵權(quán)，就可向房地產(chǎn)行政管理部門投訴。
將《消法》規(guī)定的七個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)行政管理部門要對(duì)收到的消費(fèi)者投訴作出是否受理決定，縮短為五個(gè)工作日。對(duì)《消法》沒(méi)有明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理和處理消費(fèi)者投訴期限規(guī)定為五個(gè)工作日和三十天。
明確了有關(guān)行政管理部門處理消費(fèi)者投訴的最長(zhǎng)期限(60天)。明確了消費(fèi)者投訴的舉證和告知義務(wù)。明確了經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)配合有關(guān)行政管理部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查消費(fèi)者投訴問(wèn)題。明確商品和服務(wù)出現(xiàn)無(wú)法鑒定的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，經(jīng)營(yíng)者要提供自己無(wú)過(guò)錯(cuò)證據(jù)，也就是承擔(dān)舉證責(zé)任倒置義務(wù)。明確消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)糾紛調(diào)解書(shū)有權(quán)利申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院有義務(wù)進(jìn)行司法確認(rèn)，并通過(guò)司法手段確保消費(fèi)糾紛協(xié)議得到履行。
亮點(diǎn)2：明確經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為需承擔(dān)的法律責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者夸�？�、許承諾，需要承擔(dān)法律責(zé)任。例如，經(jīng)營(yíng)者宣稱商場(chǎng)商品“假一賠十”，如果消費(fèi)者買到假貨，經(jīng)營(yíng)者就要承擔(dān)十倍賠償?shù)?法律責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)名經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者有權(quán)利知道經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)情況。例如，消費(fèi)者熟悉的“一手店”，很多人會(huì)以為是連鎖店或分店，事實(shí)上每個(gè)“一手店”的店主，都是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的市場(chǎng)主體(很多是個(gè)體工商戶)。
經(jīng)營(yíng)者銷售商品或提供服務(wù)，必須標(biāo)明所有費(fèi)用明細(xì)。例如，目前平板電視機(jī)銷售只標(biāo)明電視機(jī)價(jià)格，掛架收費(fèi)不告知。電視機(jī)安裝時(shí)，消費(fèi)者支付的掛架費(fèi)用，完全由安裝工人決定，今后這種銷售行為將被禁止。
明確經(jīng)營(yíng)者建立商品追溯制度，銷售的每件商品必須記錄渠道來(lái)源。
在網(wǎng)購(gòu)商品七天無(wú)理由退貨中，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者辦理退貨期限(3天)。
經(jīng)營(yíng)者提供格式合同，不允許出現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)者有最終解釋權(quán)”字樣。對(duì)從事公用事業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，提出更加具體的要求，停止服務(wù)必須提前告知。
亮點(diǎn)3：對(duì)常見(jiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為規(guī)定了具體處罰標(biāo)準(zhǔn)
未按照規(guī)定標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的，處一萬(wàn)元罰款;
未按照規(guī)定保存進(jìn)貨原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的，處二萬(wàn)元罰款;
強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的，處以違法所得五倍罰款;設(shè)定最低消費(fèi)，收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等不符合規(guī)定費(fèi)用的，處五千元罰款。
明確工商行政管理部門對(duì)制定不平等格式條例的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰的權(quán)限。(工商部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元罰款)。
明確經(jīng)營(yíng)者的哪些行為，屬于故意拖延或無(wú)理拒絕。工商部門可依據(jù)《消法》責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款。強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)被禁止。例如，消費(fèi)者購(gòu)買熱水器，廠家指派安裝人員安裝時(shí)，消費(fèi)者被要求只能使用廠家提供的價(jià)格很高的配件，否則不給安裝調(diào)試。強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的，處以違法所得五倍罰款。
亮點(diǎn)4：對(duì)常見(jiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為做出具體規(guī)定
強(qiáng)化洗染業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者就洗染衣物的事前確認(rèn)義務(wù)。如果經(jīng)營(yíng)者不履行事前確認(rèn)義務(wù)，洗染衣物出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)不利后果。
消費(fèi)者在4S店是否購(gòu)買保險(xiǎn)，購(gòu)買哪些保險(xiǎn)，完全由消費(fèi)者決定。汽車維修經(jīng)營(yíng)者，擅自增加維修項(xiàng)目，維修費(fèi)用將由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須明示食品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，禁止經(jīng)營(yíng)者“設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、拒絕消費(fèi)者自帶酒水、收取茶位費(fèi)、收取餐位費(fèi)、收取消毒餐具費(fèi)”。今后，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須免費(fèi)為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具、水杯、白開(kāi)水(或普通茶水)。經(jīng)營(yíng)者若想經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的濕巾、面巾紙、茶水等，只有在消費(fèi)者特別要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者才可以向消費(fèi)者提供。在消費(fèi)者沒(méi)有提出特別需要時(shí)，經(jīng)營(yíng)者事先把收費(fèi)的餐具、濕巾、面巾紙、茶品等擺放在餐桌上，消費(fèi)者可視為是經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)基本服務(wù)。
消費(fèi)者在酒店、飯店舉辦婚宴慶典活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者不得指定婚慶禮儀公司。
收取場(chǎng)地費(fèi)用，必須按照成本支出合理收取。
美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者在為消費(fèi)者提供服務(wù)前，應(yīng)告知消費(fèi)者使用化妝品或微創(chuàng)手術(shù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失或傷害，經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)民事責(zé)任，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。經(jīng)營(yíng)者從事預(yù)收款服務(wù)，必須與消費(fèi)者詳細(xì)約定，否則將承擔(dān)不利后果。例如，經(jīng)營(yíng)者洗車服務(wù)每次收費(fèi)30元，消費(fèi)者預(yù)交款200元約定可洗10次。如果經(jīng)營(yíng)者不與消費(fèi)者約定雙方違約責(zé)任，消費(fèi)者洗車5次后決定不再洗車，經(jīng)營(yíng)者就必須按每次20元收取洗車費(fèi)。
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