河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2016最新版

　　河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2016年5月25日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)«中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法»和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合國家推進京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，順應現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌空間結構、規(guī)模結構和產(chǎn)業(yè)結構，符合京津冀城市群建設、區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防震減災和公共衛(wèi)生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。

　　第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，推進多規(guī)合一。

　　第五條 省人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應當納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第六條 單獨編制的各類專項規(guī)劃應當分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第七條 縣級以上人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　納入設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　重點鎮(zhèn)人民政府應當設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當確定相應機構或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

　　第九條 本省實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。各級人民政府應當設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關行政主管部門負責人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責，建立健全審議制度。

　　第十條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改;確實需要修改的，應當依照法定程序和權限進行。

　　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十一條 任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢�？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信息，認真研究和采納公眾意見、建議。

　　任何單位和個人都有權向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為�？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理。

　　各類新聞媒體應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新聞輿論監(jiān)督，宣傳和普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設知識，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，報國務院審批。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，組織編制跨設區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的需要，組織編制跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

　　第十三條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務院審批;其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第十四條 納入城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。近期建設規(guī)劃確定撤銷的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第十五條 縣級以上人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十六條 編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、城市通風廊道、各項基礎設施、公共服務設施和防災減災等城市安全設施布局進行綜合安排，并劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)的范圍，以及水系保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線，提出管理控制要求。

　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關的各類基礎設施和公共服務設施、防災減災等公共安全設施。

　　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重保護自然、歷史、文化等特色資源，以及村落原有形態(tài)和格局、傳統(tǒng)建筑和古樹名木，合理安排基礎設施和公共服務設施，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設。

　　第十七條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設施、人防設施、公用設施以及電力、通信等各類管廊、管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。

　　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十條 單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃氣、電力、通信、綜合防災等專項規(guī)劃，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，報城市人民政府審批。其中，設區(qū)的市控制性詳細規(guī)劃，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十二條 建設用地面積較大或者建設用地位置重要的建設項目，由建設單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目建設用地范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃。

　　編制修建性詳細規(guī)劃應當注重建筑的平面布局和立體空間與景觀風貌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特征、時代風貌，提高規(guī)劃建設水平。

　　第二十三條 城市、縣人民政府應當開展城市設計，總體城市設計應當與總體規(guī)劃同步，片區(qū)城市設計應當與控制性詳細規(guī)劃同步。編制城市設計注重保護自然山水格局和傳承歷史文化，體現(xiàn)地方特色，合理安排城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)城市形態(tài)和空間環(huán)境。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當按照相關規(guī)定委托具備相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮生態(tài)文明建設和防御自然災害、安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關基礎設施。

　　編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當組織進行地質(zhì)災害危險性評估。

　　第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當編制保護規(guī)劃，

　　保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護規(guī)劃報省人民政府審批。

　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布;市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。

　　省級傳統(tǒng)村落由縣(市、區(qū))人民政府申請，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府文化、文物等部門公布。自公布之日起一年內(nèi)，由縣(市、區(qū))人民政府組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。其中，控制性詳細規(guī)劃應當在所在地塊的公共場所進行公告。公告期限不少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當收集、整理專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。

　　第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關可以采用設置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第三十條 在實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，建立跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，有關人民政府應當就區(qū)域性基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大項目等方面的規(guī)劃，主動進行協(xié)商。必要時由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。

　　第三十一條 在自然保護區(qū)、水源地和水系保護區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域保護范圍內(nèi)從事建設活動，除按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，其建設工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物主管部門審查同意后，報本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在全國重點文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，其建設工程設計方案報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　在工業(yè)用地范圍內(nèi)，鼓勵建設多層標準廠房，提高工業(yè)用地利用效率，并依法辦理有關審批手續(xù)。

　　第三十二條 城市、縣人民政府應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計劃，確定改造范圍、界線并及時公布實施。

　　舊城片區(qū)改造應當注重保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間。

　　第三十三條 開發(fā)利用地下空間，應當兼顧防空、防災等要求，并與地面建設工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設工程同時開發(fā)利用地下空間的'，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第三十四條 不動產(chǎn)登記機構核發(fā)的房屋權屬證件上載明的建筑物用途，應當與建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的用途一致。

　　任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的用途。確實需要改變用途的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關系等方面的要求。

　　第三十五條 建設工程勘察、設計等單位不得違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可開展建設工程相關業(yè)務。

　　第三十六條 任何單位和個人不得違反建設工程規(guī)劃許可及有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實需要改變的，應當重新申請辦理建設工程規(guī)劃許可。

　　獲全國及本省優(yōu)秀建筑設計獎項的建筑物、構筑物，實施建筑外觀改造時不得改變既有的形式、色彩、材質(zhì)等。

　　第三十七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家和省的有關技術規(guī)范、規(guī)定，組織制定當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，明確不同地塊的建筑容積率、建筑密度、綠地率等要求，報城市、縣人民政府批準后公布實施。

　　第三十八條 縣(市、區(qū))人民政府應當組織編制農(nóng)村住宅設計方案，在征求公眾和專家意見后公布，并引導村民優(yōu)先選用。

　　農(nóng)村住宅設計方案應當充分體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，滿足村民現(xiàn)代生活需要，注重應用新技術、新材料、新裝備、新樣式，提倡使用新型結構體系，達到經(jīng)濟、適用、抗震、節(jié)能、美觀的要求。

　　第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關技術規(guī)定，核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證件。

　　各級人民政府不得以會議或者集體討論決定等方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目核發(fā)規(guī)劃許可。

　　第四十條 建設單位和個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設項目批準或者核準文件，在取得建設用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準文件，在取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準的，原規(guī)劃許可自行失效。

　　第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起十個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規(guī)劃許可有關內(nèi)容。

　　屬于住宅建筑的，建設單位應當在房屋預售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖。規(guī)劃條件應當明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務設施和市政基礎設施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求;以及同步建設的公共服務設施和市政基礎設施建設時序。公布期限截止于建設項目規(guī)劃條件核實之日。

　　第四十二條 城市人民政府應當加強對城市道路以及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設項目，應當進行交通影響評價，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應當進行調(diào)整。