江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）亮點(diǎn)解讀
今年二月，江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》第一次征求意見稿，這次征求意見稿，有很多新條例值得關(guān)注，接下來(lái)我們來(lái)盤點(diǎn)一下其中的亮點(diǎn)。
與2014年國(guó)家層面執(zhí)行的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相比，此次《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》最大的亮點(diǎn)，就是對(duì)"預(yù)付款"會(huì)員卡式經(jīng)營(yíng)方式作出了多方面約束。
亮點(diǎn)1：預(yù)付款未履約可無(wú)理由退款并付利息
其中，商家未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款利息。對(duì)退款無(wú)約定的'，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。
亮點(diǎn)2：記名卡不超5000元 不記名卡最高1000元
對(duì)于預(yù)付費(fèi)會(huì)員卡金額，新草案也做出了相應(yīng)規(guī)定，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元;記名卡不得設(shè)定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。
亮點(diǎn)3：預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無(wú)理由退款
而萬(wàn)一要預(yù)付款辦卡后悔了，怎么辦呢?新條例擬規(guī)定，預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無(wú)理由退款。
亮點(diǎn)4：加盟連鎖店跑路，總部負(fù)連帶責(zé)任
此外，針對(duì)一些商家跑路問題，草案也作出了一些規(guī)定，比如旗下的加盟店跑路，總部則要負(fù)連帶責(zé)任。
亮點(diǎn)5：質(zhì)量鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者預(yù)付 消費(fèi)者提供擔(dān)保
針對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者因?yàn)橘|(zhì)量問題進(jìn)行鑒定時(shí)誰(shuí)付費(fèi)的問題，草案中明確，費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者預(yù)先支付，消費(fèi)者提供等額擔(dān)保。簡(jiǎn)而言之，就是鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者先行墊付，商品鑒定質(zhì)量沒問題，消費(fèi)者出錢，如果質(zhì)量有問題，鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
亮點(diǎn)6：贈(zèng)品不免除退換修理責(zé)任
在日常生活中，很多消費(fèi)者都遇到過商家以贈(zèng)品不退不換為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任的情況。草案為此明確提出，不免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或者獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與的服務(wù)所承擔(dān)的退貨、更換、重做、修理以及其他責(zé)任。
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根據(jù)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在江蘇各地檢查發(fā)現(xiàn)，目前，江蘇省原有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法已經(jīng)實(shí)行二十年，很多規(guī)定與新消法不相一致，也與消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，同時(shí)，新消法的部分法律規(guī)定內(nèi)容也難以落地見效。一是七日無(wú)理由退貨實(shí)現(xiàn)難。二是舉證責(zé)任倒置執(zhí)行難。新消法雖然對(duì)購(gòu)買耐用商品和有關(guān)服務(wù)產(chǎn)生糾紛規(guī)定了有利于消費(fèi)者的舉證責(zé)任倒置內(nèi)容，但對(duì)耐用商品和有關(guān)服務(wù)的范圍、不履行舉證責(zé)任倒置義務(wù)的法律責(zé)任規(guī)定不夠明確，容易產(chǎn)生異議，影響該規(guī)定執(zhí)行。三是個(gè)人信息保護(hù)難。四是懲罰性賠償界定難。由于界定標(biāo)準(zhǔn)的缺失，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)是否存在欺詐行為分歧較大。尤其是賠償額度較大時(shí)，雙方很難達(dá)成協(xié)議。
為此，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議省政府及有關(guān)部門：在前期大量工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步論證修改，以增強(qiáng)法規(guī)內(nèi)容的合法性、合理性和針對(duì)性;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化新消法規(guī)定的七日無(wú)理由退貨、舉證責(zé)任倒置、個(gè)人信息保護(hù)、懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度性創(chuàng)新，并提高其可操作性;研究出臺(tái)相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，健全消費(fèi)維權(quán)的法制體系，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
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