2016上海將修訂交管條例最新解讀

　　日前，上海公布了53輛動(dòng)態(tài)交通違法達(dá)到百起以上且未處理的車輛信息。

　　亂停車、亂變道現(xiàn)象此前這些上海的“馬路毒瘤”，因違法成本過低，導(dǎo)致個(gè)別違法行為人有恃無恐、屢次違法，同時(shí)對(duì)于存在多次違章逾期未處理的車輛和駕駛?cè)�，因缺少剛性處罰手段，車輛仍可上路行駛。

　　5月17日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ腥舜髨?zhí)法檢查專題調(diào)研活動(dòng)中獲悉，上海將修訂交管條例，違章逾期不處理或被限制上路。

　　上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人5月17日向市人大介紹了上海市道路交通管理?xiàng)l例修訂有關(guān)情況。目前，條例修訂草案初稿已經(jīng)形成，市政法法制辦正在梳理匯總34家單位的意見和建議，對(duì)草案做進(jìn)一步修改完善。

　　結(jié)合交通大整治行動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐和前期立法調(diào)研，公安部門建議通過條例修訂來破解執(zhí)法管理中遇到的瓶頸問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前，涉及亂停車、亂變道、亂占道的部分行為，僅能處200元以下罰款，不計(jì)分，違法成本過低，震懾力度不夠，導(dǎo)致部分違法行為人有恃無恐、屢次違法。對(duì)此，在條例修訂草案中提出，對(duì)駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)上述違法行為的，暫扣駕駛證。

　　日前，上海公布了53輛動(dòng)態(tài)交通違法達(dá)到百起以上且未處理的車輛信息。在交通大整治開展前，上海市有5起以上交通違法逾期未處理的機(jī)動(dòng)車達(dá)10萬余輛，少數(shù)機(jī)動(dòng)車逾期未處理的違法行為超過300起，但對(duì)相關(guān)車輛和駕駛?cè)巳狈�剛性處罰手段，車輛仍可上路行駛。對(duì)此，公安部門在條例修訂草案中提出，對(duì)違法逾期不處理達(dá)到一定次數(shù)的，分情形暫扣駕駛證或行駛證，限制駕駛?cè)笋{駛資格、限制車輛上路行駛。

　　此前，處理交通違章時(shí)“代為記分”、“買分賣分”現(xiàn)象突出，使“駕駛?cè)擞浄止芾碇贫?rdquo;對(duì)部分違法行為人形同虛設(shè)。對(duì)此，條例修訂草案提出，機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)其車輛未盡管理義務(wù)、機(jī)動(dòng)車1年內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)違法且由其他駕駛?cè)私邮芴幜P的，暫扣車輛行駛證，限制車輛上路行駛，從而大幅壓縮“代為記分”、“買分賣分”違法空間。此外，對(duì)較嚴(yán)重的非機(jī)動(dòng)車違法行為處罰執(zhí)行難的情況，條例修訂草案提出，可暫扣車輛以確保處罰決定執(zhí)行到位。對(duì)老年代步車、電動(dòng)滑板車、電動(dòng)平衡車等“非標(biāo)通行工具”是否應(yīng)限制上路，以及交通執(zhí)法管理輔助力量權(quán)限等問題，條例修訂草案也分別予以了明確。

　　值得注意的是，目前對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)開展道路交通影響評(píng)價(jià)的作用日益凸顯，但尚缺乏明確法律規(guī)定。如普陀環(huán)球港、閔行龍之夢(mèng)、古北家樂福等項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)交通影響考慮不足，導(dǎo)致建成后對(duì)周邊道路交通產(chǎn)生影響。對(duì)此，公安部門在條例修訂草案中提出，應(yīng)當(dāng)增加交通影響評(píng)價(jià)的專門條款，明確其地位作用。

　　上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)上海市人大要求，結(jié)合整治行動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)問題研究，繼續(xù)提出合理化意見建議。根據(jù)計(jì)劃，法規(guī)草案將于2016年6月中旬完成預(yù)轉(zhuǎn)正程序，力爭(zhēng)于2016年7月上海市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行一審。

　　上海《道路交通管理?xiàng)l例》修訂完善中

　　據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，上海交通大整治2個(gè)月后，相關(guān)部門正在緊鑼密鼓研究推動(dòng)修訂道路交通管理?xiàng)l例。昨天，記者從市人大常委會(huì)獲悉，正在修改完善中的《道路交通管理?xiàng)l例》擬對(duì)多次被罰款的亂停車、亂變道駕駛員以及違法逾期不處理車主采取扣證措施，針對(duì)“買分賣分”現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)懲，并對(duì)拒不當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的非機(jī)動(dòng)車采取扣車行動(dòng)。

　　截至5月16日，本市已查處10大類違法行為364.5萬余起，同比增加329.9%。市公安局透露，進(jìn)入5月份以來，日均查處量達(dá)到11.7萬起，同比增加605.3%，深挖打擊買賣交通違法記分、偽造銷售機(jī)動(dòng)車臨牌等犯罪行為，摧毀相關(guān)犯罪團(tuán)伙9個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人110余人，查獲偽造號(hào)牌4.5萬余張。另外截至5月16日，已查處861起抗拒民警執(zhí)法案件，抓獲927名違法犯罪嫌疑人，其中刑事拘留299人、行政拘留628人。市征信辦、市人保局正在積極研究道路交通違法關(guān)聯(lián)個(gè)人征信、關(guān)聯(lián)居住證積分的相關(guān)政策。公安部門表示，對(duì)交通大整治不搞“一陣風(fēng)”，大整治行動(dòng)將常態(tài)長效推進(jìn)。

　　作為交通大整治的重要法制保障，市人大常委會(huì)、市法制辦正在抓緊修改完善《道路交通管理?xiàng)l例》的.修訂工作。記者獲悉，針對(duì)目前民警執(zhí)法過程中比較集中的幾大問題，此次《條例》修訂將做出重點(diǎn)突破。這些問題主要包括：

　　一是對(duì)部分違法行為處罰力度不夠，主要涉及亂停車、亂變道、亂占道行為。據(jù)市公安局介紹，上述違法行為目前只能處罰200元，不能記分，導(dǎo)致駕駛員違法成本過低、震懾力度不夠，一些違法行為人有恃無恐，屢次違法。針對(duì)這一問題，《條例》擬對(duì)駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)的上述違法行為的，暫扣駕駛證。

　　二是對(duì)違法逾期不處理的行為缺乏制約手段。大整治前，本市有5起以上交通違法逾期未處理的機(jī)動(dòng)車達(dá)10萬余輛，少數(shù)機(jī)動(dòng)車逾期未處理的違法行為超過300起，而由于沒有剛性處罰手段，這些車輛仍然在上路行駛。這次《條例》修訂計(jì)劃對(duì)違法逾期不處理達(dá)到一定次數(shù)的，分情形暫扣駕駛證、行駛證，限制駕駛?cè)笋{駛資格，限制車輛上路行駛。

　　三是目前“代為記分”、“買分賣分”現(xiàn)象很突出，使得記分制度對(duì)一些違法者形同虛設(shè)。《條例》草案提出，機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)其車輛未盡管理義務(wù)、機(jī)動(dòng)車1年內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)違法且由其他駕駛?cè)私邮芴幜P的，將暫扣車輛行駛證，以此大幅壓縮“買分賣分”違法空間。此外，非機(jī)動(dòng)車違法罰款出現(xiàn)執(zhí)行難。2014年上半年查獲、至2015年仍未接受處理或繳納罰款的非機(jī)動(dòng)車違法行為目前有1.8萬起。因此條例擬提出，對(duì)此類嚴(yán)重違法行為將扣留車輛。

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