最新北京市史上最嚴控煙條例解讀

　　2015年6月1日開始，北京將實施“史上最嚴”的控煙條例，除了所有公共場所、工作場所室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具禁止吸煙外，部分室外場所也被列入禁煙范圍，違反禁令的煙民，最高罰款200元。下面是小編整理的相關信息，歡迎閱讀。

　　《北京市控制吸煙條例》將公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具全部納入禁止吸煙范圍。也就是說，所有“帶頂帶蓋”的公共和工作場所都不允許吸煙了。這一條款也符合國際《煙草控制框架公約》的精神。

　　此外，四類公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙，包括幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所;對社會開放的文物保護單位;體育場、健身場的比賽區(qū)和座席區(qū);婦幼保健機構、兒童醫(yī)院。

　　個人違反規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。個人違反規(guī)定亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理的相關法規(guī)予以處罰。

　　在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻，構成擾亂社會秩序或者阻礙有關部門依法執(zhí)行職務等違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　條例將于2015年6月1日起正式實施。

　　飯店不能再設吸煙區(qū)

　　按照《條例》規(guī)定，飯店屬于公共場所，室內(nèi)全面禁煙。所以，條例實施以后，飯店不能再設吸煙區(qū)。

　　市人大常委會法制委員會相關負責人介紹，《條例》與以前的公共場所禁止吸煙規(guī)定相比，更明確了禁煙場所管理者的責任，“北京控煙執(zhí)法力量覆蓋不到每一個吸煙者，但我們可以從場所加強管理，管住餐廳，從而達到禁煙的效果�！�

　　機場吸煙室將取消

　　根據(jù)《條例》二審稿的表述來看，為賓館、機場隔離候機區(qū)留出了設置吸煙室的“活口”，但昨日表決通過的《條例》中，并沒有采納二審稿中對這部分的修改，而維持了室內(nèi)禁煙“一刀切”。這也就意味著，首都機場的于2011年“復吸”的室內(nèi)吸煙室又將面臨關閉。

　　2011年6月，首都機場關閉了3座航站樓內(nèi)的所有36個吸煙室，并在航站樓內(nèi)張貼明顯的禁煙標志、放置禁煙宣傳品、播放禁煙廣告，成為國內(nèi)首個實行全面禁煙的國際大型機場。但在實施不到半年以后，部分室內(nèi)吸煙室悄然恢復。機場方面解釋稱，是應旅客要求，并且根據(jù)北京市控煙相關規(guī)定，機場可以設置吸煙區(qū)。

　　市人大常委會法制委員會相關負責人表示，距離《條例》實施還有一段時間，對于機場等現(xiàn)存吸煙室的場所，這正好是一個整改的緩沖期，希望這些場所在《條例》正式實施前做好改造工作，該取消時還是要取消。

　　學校周邊百米內(nèi)禁售煙

　　《條例》規(guī)定，禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品;違規(guī)者可由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款。同時，禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品;禁止通過自動售貨機或者移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡非法銷售煙草制品。

　　■焦點

　　單位“一把手”負責落實控煙

　　一些老百姓懷疑，北京煙民超過400萬，其中不乏領導干部，如果他們帶頭不遵守，怎么辦?

　　事實上，餐廳和政府辦公樓是吸煙最嚴重和治理難度最大的場所之一。2010年中國疾控中心發(fā)布的《全球成人煙草調查——中國部分》報告顯示，餐廳二手煙暴露率最高達88.5%，政府辦公樓暴露率達58.4%。

　　對于政府部門而言，《條例》規(guī)定，禁煙的責任直接落實到各單位的“一把手”。和之前的規(guī)定相比，遵守禁煙條例不再光靠“自覺自愿”，各個單位的法人或主要負責人將成為《條例》在本單位落實的第一責任人。

　　而到了餐廳酒店，也不僅僅是掛一個禁止吸煙的牌子那么簡單�！稐l例》規(guī)定，場所的經(jīng)營者和管理者是第一責任人，除了要建立禁止制度、宣傳教育以外，還需要在禁止吸煙場所設置明顯的“禁止吸煙”標志和舉報投訴電話號碼標識。同時，不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品。此外，還需要開展禁止吸煙檢查工作，制作并留存相關記錄。

　　發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙可勸阻舉報

　　中國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總人數(shù)的近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露，吸煙的加上被動吸“二手煙”的超過10億人。因此，在禁煙的過程中，老百姓可以做什么?

　　《條例》為勸阻違規(guī)抽煙的熱心人提供了法律保護�！稐l例》明確規(guī)定，個人發(fā)現(xiàn)公共場所有違規(guī)吸煙的，有權利勸阻吸煙者停止吸煙;抽煙者不聽，可以要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;管理者也管不了，還可以直接向衛(wèi)生行政部門投訴舉報。

　　而如果吸煙者不聽勸阻，可被執(zhí)法部門處以最高200元的罰款，如果拒交罰款，構成擾亂社會秩序或者阻礙執(zhí)法的，由公安部門處罰，構成違法的，追究刑事責任。

　　如果場所經(jīng)營者和管理者沒有進行勸阻，最高可以被主管部門處以每次1萬元的罰款。

　　如果你發(fā)現(xiàn)有銷售者違規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草制品，如果舉報屬實，工商和衛(wèi)生監(jiān)管部門最高將對煙草銷售者處以20萬元罰款。據(jù)新華社電

　　■追問

　　室外禁煙區(qū)域為何收窄?

　　表決通過的《條例》中，四類公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙。記者發(fā)現(xiàn)，它要嚴于國際公約，但與《條例》二審稿中該條款相比，少了高校、各類醫(yī)療機構、公園和游樂園等三類。

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，刪除這三類是從三方面考慮，一是要和控煙的國際公約保持匹配，二是考慮到這些場所的特殊性，三是考慮到可行性。這部分內(nèi)容在征求意見中各方爭議也很大，“我們在立法的時候要考慮循序漸進，也要考慮立法的可行性，禁煙一步到位不現(xiàn)實�！�

　　最高罰200低于“國版”?

　　李小娟表示，北京的控煙條例先于國家版的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》發(fā)布，對個人在禁止吸煙區(qū)域吸煙罰款多少的問題，市人大法制委員會也與全國人大常委會有過溝通。北京的控煙條例規(guī)定，個人違規(guī)吸煙最高可罰200元，這個數(shù)額也是充分考慮執(zhí)法的可行性而確定。

　　“如果罰款200元能好好執(zhí)行下來，就能起到效果�！崩钚【暾f，“國版控煙條例(送審稿)”中對違規(guī)吸煙的處罰最高額擬定500元，該條例通過時如果沒有對這項改動，高于北京的罰款，那么北京將執(zhí)行上位法的罰款額度。

　　公安城管如何介入執(zhí)法?

　　李小娟介紹，《條例》規(guī)定，針對不聽勸的吸煙者，構成違反治安等其他行為的，由公安機關依法處罰，甚至追究刑事責任。這是與控煙執(zhí)法相銜接的，但不能說公安、城管直接按照《條例》去執(zhí)法。一般是指吸煙者不聽衛(wèi)生計生部門執(zhí)法管理，還涉嫌擾亂秩序甚至有抗法情節(jié)，情節(jié)特別嚴重的，公安機關就會依法介入。

　　李小娟說，在《條例》征求意見過程中，也有委員提出可以由公安部門直接參與到控煙管理中，這樣力度比較大。但由于公安部門警力和職責范圍所限等因素，最終沒有成形。

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