2016年專車新規(guī)出臺最新解讀
去年10月份公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“專車新規(guī)”)已經(jīng)“沉寂”半年，近日有消息稱，“專車新規(guī)”有望在5月出臺。
據(jù)業(yè)界人士透露，“專車新規(guī)”已對部分條款進(jìn)行了修改，但具體修改內(nèi)容還在保密中。新一版修改內(nèi)容會將互聯(lián)網(wǎng)約租車納入監(jiān)管，允許各地根據(jù)本身的出租車行業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。以“專車新規(guī)”為基礎(chǔ)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際需要，部分城市可能要實(shí)施“數(shù)量管控”。
“專車新規(guī)”一旦落地，福建會有什么樣的政策變化?就此，福建省運(yùn)輸管理局表示，將等待交通部出臺相關(guān)政策，而后根據(jù)福建省實(shí)際情況制定細(xì)則。
★專車納入監(jiān)管是趨勢
據(jù)了解，“專車新規(guī)”主要包括幾項(xiàng)內(nèi)容：禁止非營運(yùn)車輛接入經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車不得上路攬客、預(yù)約出租汽車實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價、網(wǎng)約車應(yīng)為7座以下乘用車，駕駛員有3年以上經(jīng)歷、鼓勵巡游出租車開展預(yù)約出租服務(wù)等。
那么，運(yùn)營車輛與私家車有何差別?據(jù)悉，運(yùn)營車輛必須在交委備案，而普通私家車則不需要。私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營運(yùn)車輛，私家車報(bào)廢年限就變成8年。這讓很多私家車打退堂鼓。記者采訪專車平臺車主王先生，他說：“改為營運(yùn)車輛后，各方面成本會增加很多，或許要放棄開專車了。”
福建工程學(xué)院交通運(yùn)輸系教授吳英志認(rèn)為：“專車納入監(jiān)管體系是一個必然的趨勢。”而對于現(xiàn)在主要的爭議——禁止非營運(yùn)車輛接入經(jīng)營，他認(rèn)為是合理的。“因?yàn)樗郊臆嚨挠猛竞凸步煌ǖ挠猛臼峭耆煌摹．?dāng)然，私家車一旦變成為營運(yùn)車輛，報(bào)廢年限變成8年也有一定的道理，這關(guān)系到車輛性能、安全方面的問題，私家車作為公共交通使用，應(yīng)當(dāng)負(fù)起安全責(zé)任。”吳教授表示，“現(xiàn)在一些專車平臺聲稱有購買一定的商業(yè)保險，但這些都是屬于事后賠付措施，而在法律上，營運(yùn)車輛和非營運(yùn)車輛賠付的方式和責(zé)任是不一樣的，若是營運(yùn)車輛，包含它掛靠的網(wǎng)約車平臺也必須負(fù)起法律責(zé)任，這對乘客的安全也有一定的保障。”
★網(wǎng)約車該走高端路線嗎?
近期官方還表示，網(wǎng)約車屬于公共交通的一部分，但卻是相對高端的公交服務(wù)，不是說應(yīng)該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務(wù)，把網(wǎng)約車當(dāng)成代步工具的定位有問題。
此番言論一出，網(wǎng)友們紛紛表達(dá)了意見。網(wǎng)友“快樂亦悠然”表示，網(wǎng)約車的出現(xiàn)就是為了緩解出行難、乘車難的.問題。其主要服務(wù)對象是沒有車(或不方便自己開車出門)的人，同時也是為大眾提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的代步服務(wù)。網(wǎng)友“jilven”則說：“網(wǎng)約車?yán)鲆欢▋r格差距才能控制車量。試想所有人都選擇打車，公共交通肯定會被擱置，路上的車必然增加，導(dǎo)致的結(jié)果就是堵，以及空氣質(zhì)量的降低。”
對此，白領(lǐng)溫小姐擔(dān)憂此番“專車新規(guī)”出臺會對以后的出行質(zhì)量造成影響，可能因?yàn)榫W(wǎng)約車價格太貴而“打不起車”。
吳英志教授認(rèn)為，針對低端用戶人群，順風(fēng)車和拼車比較可行，一般用戶人群還是需要出租車來承擔(dān)市場交通方面的主要力量，而專車則服務(wù)比較高端的用戶人群。
福州大學(xué)社會學(xué)教授甘滿堂也認(rèn)為，網(wǎng)約車應(yīng)該服務(wù)于中端以上的市場，價格制訂應(yīng)該參考現(xiàn)有的出租車價格，可以比出租車價格稍微高點(diǎn)。
★期待盡快明確網(wǎng)約車身份
最近有些地方對網(wǎng)約車優(yōu)惠作出限制。4月12日，廣州市交通委約談網(wǎng)約車平臺企業(yè)，要求下架優(yōu)惠促銷，不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運(yùn)營服務(wù)，造成不公平競爭。
有專家表示，目前的專車市場，各大打車軟件一直打“補(bǔ)貼戰(zhàn)”。在高額補(bǔ)貼和大幅度優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，存在需求“虛高”的現(xiàn)象，一旦補(bǔ)貼減少甚至取消，駕駛?cè)嘶蛴惺杖腼L(fēng)險。
記者使用滴滴出行、一號專車等打車軟件發(fā)現(xiàn)，相較以前，各大打車軟件的高額補(bǔ)貼和大幅度優(yōu)惠已經(jīng)大大減少。白領(lǐng)陳小姐告訴記者：“現(xiàn)在順風(fēng)車已經(jīng)沒有優(yōu)惠，只有快車和專車稍有補(bǔ)貼，但和以前相比少了不少。”
吳英志教授認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)很多打車平臺以低于成本的價格進(jìn)行市場競爭，而網(wǎng)約車剛開始推行的定位并不是針對低價市場，是市場惡性競爭導(dǎo)致網(wǎng)約車出現(xiàn)價格低廉的現(xiàn)象。
記者采訪多位出租車司機(jī)，他們紛紛表示，希望盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確網(wǎng)約車的身份。
甘滿堂表示：“政府制定相關(guān)細(xì)則，將給網(wǎng)約車規(guī)范運(yùn)營更多的政策指導(dǎo)，也可以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。”
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