浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例全文

　　浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例

　　(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈浙江省專利保護(hù)條例等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)海洋資源，改善海洋環(huán)境，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響本省管轄海域海洋環(huán)境活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。

　　第三條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實行開發(fā)與保護(hù)、損害與擔(dān)責(zé)、維護(hù)與受益相結(jié)合的原則。

　　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第四條 沿�？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門，下同)作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所管轄海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(簡稱海洋行政主管部門，下同)負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關(guān)海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，組織海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

　　海事管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)、海洋生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)、海洋行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　沿�？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(簡稱漁業(yè)行政主管部門，下同)負(fù)責(zé)所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　第五條 任何單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。

　　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)建立接受公眾舉報、反映情況的信息渠道，并向社會公告。

　　鼓勵與支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)、改善海洋環(huán)境作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第六條 省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，擬定本省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)省計劃行政主管部門銜接平衡，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　沿海市、縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，擬定本市、縣海洋環(huán)境保護(hù)實施計劃和重點海域整治與修復(fù)實施計劃，經(jīng)同級計劃行政主管部門銜接平衡，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國家有關(guān)機構(gòu)的合作，共同做好長江三角洲近海海域及浙閩相鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

　　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工作。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點海域海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

　　第八條 省環(huán)境保護(hù)、海洋等有關(guān)部門根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，擬定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 沿�？h級以上人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門實行海上聯(lián)合執(zhí)法。

　　第十條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)污染事故或者有違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，有權(quán)采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴大;屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理;不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)監(jiān)督管理部門處理。

　　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)按照法定要求對管轄范圍內(nèi)向海洋排放污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供相關(guān)資料，主動配合檢查。

　　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第十一條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)的資金投入，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)。

　　第十二條 按照陸海統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納入生態(tài)省建設(shè)體系。

　　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對本省海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)實施管理，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布相關(guān)的公報和通報，并抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)所管轄海域的監(jiān)測、監(jiān)視。其他有

　　關(guān)部門根據(jù)全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口、主要排污口的監(jiān)測、監(jiān)視。

　　有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行資源共享。

　　第十三條 向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，必須依法設(shè)立并通過海洋方面的專項計量認(rèn)證。

　　前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內(nèi)進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)報市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。國家另有規(guī)定的除外。

　　海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。

　　第十四條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息管理，發(fā)生赤潮時，應(yīng)當(dāng)將獲得的赤潮信息及時向同級人民政府報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報省海洋行政主管部門。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時啟動赤潮減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。海洋、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、漁業(yè)、工商、檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門根據(jù)國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃和本省實際，制定本省重大海上污染事故應(yīng)急計劃。

　　浙江海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃和本省實際，制定本省船舶海上溢油污染事故應(yīng)急計劃，報省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

　　可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定重大污染事故應(yīng)急計劃，并報設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

　　第十六條 發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，及時向可能受到損害的受害者通報，并立即就近向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第十七條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況啟動污染事故處理應(yīng)急計劃。

　　發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等初步情況，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急計劃消除或者減輕污染危害。

　　海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。

　　第三章 海洋生態(tài)保護(hù)

　　第十八條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護(hù)區(qū)。

　　海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，由省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　海洋自然保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對下列區(qū)域的保護(hù)：

　　(一)南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū);

　　(二)韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū);

　　(三)舟山五峙山列島省級鳥類自然保護(hù)區(qū);

　　(四)依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的'區(qū)域。

　　第二十條 沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿岸防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

　　從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。任何單位和個人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。

　　第二十一條 省海洋、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點，編制本省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并組織制定人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

　　漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，會同交通等有關(guān)部門和海事管理機構(gòu)，組織有關(guān)專家做好人工魚礁的選址、論證和投放工作，加強對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性的監(jiān)測和生態(tài)效益的評估。

　　任何單位和個人不得破壞人工魚礁。

　　第二十二條 因科學(xué)研究、技術(shù)推廣等需要引進(jìn)境外海洋動植物物種的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)，并先在指定的區(qū)域進(jìn)行完全可控制的試驗和論證。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強所管轄海域、海島和海岸帶境外引進(jìn)物種的調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時相互通報。

　　第四章 防治污染物的污染損害

　　第二十三條 逐步實行重點海域排污總量控制制度。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省管轄海域環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)，制定本省管轄的重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)和主要污染源排放控制計劃。重點海域名錄由省海洋行政主管部門商有關(guān)部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計劃，制定所管轄的重點海域污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨福�并報上一級人民政府備案。

　　在不突破重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)的前提下，排污單位的排污指標(biāo)可以在同一海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第二十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報有關(guān)污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。

　　向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設(shè)置，入海河流的管理，按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、所管轄海域環(huán)境容量和重點海域污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨福�規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。

　　沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，防止海岸帶產(chǎn)業(yè)對海域造成污染損害。

　　第二十六條 港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位和個人不得違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負(fù)責(zé)清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體廢棄物。

　　濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

　　嚴(yán)格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。

　　禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫(yī)療廢水和高、中水平放射性廢水。

　　第二十七條 從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的接收處理能力。

　　船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向污染物接收單位提供污染物的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等相關(guān)資料，接收單位應(yīng)當(dāng)將污染

　　物運至環(huán)境保護(hù)部門指定的陸域場所進(jìn)行處理。

　　第二十八條 來自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請有關(guān)部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接收。

　　第二十九條 從事散裝油類和有毒液體裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，落實有效防污措施;可能造成油類嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍油欄。

　　沉船打撈前，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定防治污染物方案，并報海事管理機構(gòu)備案。

　　第三十條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機構(gòu)依法采取強制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。

　　因處理海難事故產(chǎn)生的費用，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時繳清;未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的，不得開航。

　　第三十一條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃劃定近海海域養(yǎng)殖區(qū)域，確定限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。

　　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式和合理的養(yǎng)殖密度，控制和治理近海海域養(yǎng)殖污染。

　　海水養(yǎng)殖投入品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定和安全使用標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用國家或者省明令禁止的海水養(yǎng)殖投入品。

　　海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運至陸地作無害化處理，不得棄置海域。

　　第三十二條 嚴(yán)格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應(yīng)當(dāng)向國家海洋行政主管部門申領(lǐng)傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細(xì)記錄報省海洋行政主管部門備案，接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查。