《司法鑒定程序通則》修改的主要內容

　　近日，司法部發(fā)布了修訂后的《司法鑒定程序通則》(司法部令第132號)，自2016年5月1日起正式實施。

　　現(xiàn)行的《司法鑒定程序通則》(以下簡稱原《通則》)自2007年頒布實施以來，對規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動、維護司法公正發(fā)揮了積極作用，得到社會廣泛認可。黨的十八屆四中全會提出的健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制、完善以審判為中心的訴訟制度等改革舉措對司法鑒定工作提出了新的要求。修改后的三大訴訟法對鑒定程序的啟動、鑒定人的確定以及鑒定人出庭作證等方面作出了新的規(guī)定。隨著司法鑒定工作不斷發(fā)展，司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中出現(xiàn)了重復鑒定較多、因鑒定程序問題提起投訴較多等新情況、新問題，現(xiàn)行的《司法鑒定程序通則》已不能完全適應新的要求。

　　為進一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，提高司法鑒定公信力，去年以來，根據(jù)司法部2015年制度建設工作計劃安排，司法部司鑒局、法制司在廣泛調研、深入論證的基礎上，共同對原《通則》進行修訂。經(jīng)多次征求中央政法部門、各省(區(qū)、市)司法廳(局)、鑒定協(xié)會、鑒定機構和鑒定人代表的意見建議，形成目前發(fā)布的《司法鑒定程序通則》(以下簡稱《通則》修訂版)。

　　本次修訂工作主要遵循了以下三個原則，一是堅持貫徹落實中央關于司法鑒定管理體制改革的部署和全國人大常委會決定;二是堅持以提高鑒定質量為核心，著力優(yōu)化鑒定程序;三是堅持以問題為導向，著力解決實踐中存在的突出問題。

　　《通則》修訂版共六章50條，新增10條。主要修改如下：

　　一、進一步優(yōu)化司法鑒定程序。

　　優(yōu)化司法鑒定程序、規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)行為是提高鑒定質量和鑒定公信力的關鍵。為保證司法鑒定活動規(guī)范有序開展，《通則》修訂版明確規(guī)定了司法鑒定人回避的具體情形，嚴格鑒定人到現(xiàn)場提取檢材的程序要求，完善了鑒定標準、重新鑒定、終止鑒定的規(guī)定。

　　二、進一步健全司法鑒定防錯糾錯機制。

　　《通則》修訂版強調，補充鑒定應當由原司法鑒定人進行鑒定;提高了重新鑒定的司法鑒定人資質條件，規(guī)定重新鑒定的司法鑒定人中至少有一名具有相關專業(yè)高級技術職稱;完善了專家參加咨詢的相關要求;進一步強化鑒定機構對鑒定人的內部監(jiān)督，明確司法鑒定機構應當指定具有相應資質的人員對鑒定程序和鑒定意見進行復核。

　　三、進一步完善司法鑒定文書規(guī)范。

　　根據(jù)鑒定實踐的需要，《通則》修訂版對鑒定文書的種類、內容、出具等作了進一步完善�！锻▌t》修訂版明確，司法鑒定機構決定受理鑒定委托的，應當與委托人簽訂司法鑒定委托書，并對司法鑒定委托書的內容進行了修改完善;強調司法鑒定機構和司法鑒定人應當按照統(tǒng)一的文本格式制作司法鑒定意見書;增加了對有瑕疵的司法鑒定意見書進行補正的條件和補正措施

　　四、進一步規(guī)范鑒定機構與訴訟當事人之間的關系。

　　針對當前司法鑒定投訴案件數(shù)量較多，個別訴訟當事人影響司法鑒定機構和司法鑒定人正常執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象，《通則》修訂版規(guī)定，司法鑒定人不得違反規(guī)定會見訴訟當事人或其委托的人，司法鑒定機構應當統(tǒng)一受理辦案機關的司法鑒定委托，訴訟當事人對鑒定材料有異議的，應當向委托人提出，從制度上保障鑒定機構和鑒定人的鑒定活動不受干擾，保障鑒定活動合法、公正。

　　五、對鑒定人出庭作證作了規(guī)范。

　　為貫徹實施修改后的三大訴訟法關于鑒定人出庭作證的有關規(guī)定，落實以審判為中心的訴訟制度改革要求，新增加“司法鑒定人出庭作證”一章作為第五章，明確規(guī)定司法鑒定人無正當理由不得拒絕出庭作證，司法鑒定人出庭作證必須遵守訴訟程序和法庭規(guī)則，司法鑒定機構應當支持司法鑒定人出庭作證等。

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