《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》新規(guī)定

　　國(guó)家工商總局日前審議通過(guò)了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，并將自5月1日起施行。

　　這一監(jiān)管辦法共五章三十九條，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的從事商品經(jīng)營(yíng)售者的義務(wù)作了具體細(xì)化。值得一提的是，監(jiān)管辦法以負(fù)面清單形式，明確了經(jīng)營(yíng)者禁止銷售的商品，并將實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管，對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)者一視同仁。

　　監(jiān)管辦法列出負(fù)面清單，禁售六類商品，第二類尤為引人關(guān)注，即不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品。只要是實(shí)物與標(biāo)注不符、涉及虛假宣傳的商品，均在此列之內(nèi)。另外，該負(fù)面清單上的其他五類商品包括不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的`商品;國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的商品;偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;失效、變質(zhì)的商品;篡改生產(chǎn)日期的商品。

　　監(jiān)管辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。對(duì)未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開(kāi)展調(diào)查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外，監(jiān)管辦法規(guī)定，“三無(wú)”商品，不得作為獎(jiǎng)品或贈(zèng)品。銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。對(duì)來(lái)源不明“三無(wú)”商品的銷售者，要依法處罰。對(duì)商品名稱、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為，則依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處理。同時(shí)，監(jiān)管辦法還明確，經(jīng)營(yíng)者提供的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同其銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法對(duì)商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)志標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無(wú)”商品等一律不得作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品，違者將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)“銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”、“銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量”的規(guī)定以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的原則規(guī)定，《監(jiān)管辦法》對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)做出了比較明確具體的規(guī)定：一是明確了銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度的義務(wù)，確保商品的來(lái)源可溯和質(zhì)量合法，對(duì)不合格商品要停止銷售，不符合質(zhì)量要求的商品要承擔(dān)退貨、更換、修理等義務(wù);二是明確了禁止銷售的商品，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的商品以及其他不符合質(zhì)量要求的商品不得銷售，銷售的商品應(yīng)當(dāng)具有符合法律法規(guī)要求的標(biāo)識(shí)，禁止銷售“三無(wú)”商品;三是明確規(guī)定了銷售者處理消費(fèi)糾紛履行民事責(zé)任的義務(wù)以及對(duì)不合格商品的退市退貨責(zé)任;四是明確了不得將禁止銷售的商品用作獎(jiǎng)品贈(zèng)品或者用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù);五是明確了運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為禁止銷售的商品提供便利條件等質(zhì)量義務(wù);六是明確商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等對(duì)入場(chǎng)銷售者的管理責(zé)任和義務(wù)。

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　　5月3日消息：《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》)五月一日正式實(shí)施。根據(jù)《監(jiān)管辦法》，將通過(guò)實(shí)體店，如商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品的，統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管范圍，對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)者一視同仁，統(tǒng)一開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)管。

　　工商部門(mén)將以隨機(jī)抽查的方法對(duì)線上線下銷售商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，抽檢結(jié)果線上線下共同適用。此外，明確經(jīng)營(yíng)者銷售不合格商品的處罰力度并對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為依法處罰。

　　工商總局消保局副局長(zhǎng)李軍表示，《監(jiān)管辦法》規(guī)定了對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行必要的行政指導(dǎo)和主動(dòng)督促，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)應(yīng)加大與相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量問(wèn)題的源頭治理。

　　近年來(lái)，隨著電商購(gòu)物越發(fā)普遍，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的商品質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。根據(jù)北京市工商行政管理局12315中心發(fā)布的電商數(shù)據(jù)顯示，2015年涉及網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)投訴案件為88534件，占投訴總量的71.92%。其中，商品質(zhì)量問(wèn)題是消費(fèi)者投訴問(wèn)題主要集中方面之一。

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