《昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》6月起施行
2016年4月27日，昆明市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)公布，市第十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過，報(bào)經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(下稱《條例》)將于6月1日起施行。
市人大常委會(huì)副主任戚永宏介紹，在《條例》修訂過程中，結(jié)合昆明燃?xì)夤芾砉ぷ鲗?shí)際，對燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)和供應(yīng)保障、燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)、燃?xì)馐褂煤推骶吖芾�、安全管理和�?yīng)急處置以及監(jiān)督管理等方面作了規(guī)范，調(diào)整完善了《條例》體例結(jié)構(gòu)。本次修訂對《條例》的內(nèi)容進(jìn)行了梳理合并，修改后的《條例》補(bǔ)充、增加了燃?xì)獍踩⿷?yīng)及應(yīng)急保障等方面的相關(guān)內(nèi)容。要求市發(fā)改部門會(huì)同相關(guān)部門制定燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備方案，確定燃?xì)獾胤絻?chǔ)備的布局、儲(chǔ)備總量、啟動(dòng)要求。市、區(qū)燃?xì)夤芾聿块T要組織編制燃?xì)夤⿷?yīng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急調(diào)度程序等內(nèi)容。燃?xì)饨?jīng)營者要按燃?xì)夤⿷?yīng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的要求，建立健全本單位的燃?xì)夤⿷?yīng)應(yīng)急預(yù)案。為加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)，《條例》明確，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫�的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;禁止堆放物料，傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)或者易燃易爆的液體、氣體;發(fā)現(xiàn)用戶存在重大安全隱患、嚴(yán)重威脅公共安全的.行為且不能按要求時(shí)限及時(shí)整改的，要求燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停氣措施，若有關(guān)單位或個(gè)人不配合或者阻撓的，燃?xì)饨?jīng)營者可以請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。
《條例》同時(shí)規(guī)定，對于非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營者負(fù)責(zé)出資維護(hù)、更新。燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅外的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營者要負(fù)責(zé)出資維護(hù)更新。《條例》加大了處罰力度，提高違法成本，要求燃?xì)夤芾聿块T建立燃?xì)庑袠I(yè)誠信考核機(jī)制，負(fù)責(zé)對違法違規(guī)經(jīng)營者的不良信用記錄管理。在法律責(zé)任部分，違反《條例》的行為，除了對相關(guān)單位進(jìn)行處罰外，還要同時(shí)對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
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2014年中緬管道天然氣入昆，昆明市天然氣置換工作開始以來，城市燃?xì)庠谌械玫搅巳找鎻V泛地推廣和使用，改善了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量，昆明市的燃?xì)獍l(fā)展發(fā)生了本質(zhì)的變化。這樣的背景下，2005年起施行的《條例》已呈現(xiàn)出部分內(nèi)容與當(dāng)前燃?xì)夤芾砉ぷ鞑幌噙m應(yīng)的情況，出現(xiàn)了燃?xì)夤┙o品種、應(yīng)用程度、管理方式發(fā)生變化，行政處罰的幅度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分規(guī)定與上位法不一致等亟待解決的問題，有必要進(jìn)行修改完善。
昆明市人大常委會(huì)副主任戚永宏介紹，新修訂的《條例》已經(jīng)市第十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過并報(bào)經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，將于6月1日起施行。新修訂的條例對原先的體例結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，由八章五十三條改為八章四十八條，分為總則、規(guī)劃建設(shè)與供應(yīng)保障、經(jīng)營與服務(wù)、使用維護(hù)與器具管理、設(shè)施保護(hù)、安全管理與應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則等八個(gè)章節(jié)。
此外，《條例》還具有四個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是強(qiáng)化了燃?xì)夤⿷?yīng)應(yīng)急保障能力，補(bǔ)充、增加了燃?xì)獍踩⿷?yīng)及應(yīng)急保障方面的相關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)了燃?xì)獍踩芾�，明確規(guī)定在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫�的建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物料等內(nèi)容。三是明確了燃?xì)庥?jì)量器具的維護(hù)責(zé)任。四是加大了處罰力度，對違反《條例》的行為，除了對相關(guān)單位進(jìn)行處罰外，還要同時(shí)對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
昆明市副市長王春燕表示，《條例》對發(fā)展昆明市燃?xì)馐聵I(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量都具有重要意義。
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