《江蘇省價(jià)格條例》5月1日起施行

　　《江蘇省價(jià)格條例》(以下簡稱《條例》)將于2016年5月1日起正式施行。昨日，我省召開的貫徹實(shí)施《江蘇省價(jià)格條例》新聞發(fā)布會(huì)上，省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　條例新亮點(diǎn)

　　一、定價(jià)聽證會(huì)消費(fèi)者至少占一半

　　省物價(jià)局局長張衛(wèi)東介紹，《條例》細(xì)化了定價(jià)聽證制度，將消費(fèi)者參加人數(shù)的比例由“五分之二”提高到“不得少于聽證人數(shù)的二分之一”。

　　二、網(wǎng)店價(jià)格欺詐，銷售平臺(tái)擔(dān)責(zé)

　　《條例》增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電視銷售等新型銷售業(yè)態(tài)價(jià)格行為監(jiān)督，以順應(yīng)新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要。條例第十七條明確規(guī)定，對(duì)“商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪”的，平臺(tái)提供者“應(yīng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價(jià)格方面的義務(wù)和責(zé)任”。

　　三、標(biāo)示“最低價(jià)”需加標(biāo)依據(jù)

　　省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于促銷、價(jià)格劃線比較等行為，商家應(yīng)標(biāo)明價(jià)格出處、定價(jià)依據(jù)或比較依據(jù)，否則屬于違規(guī)定價(jià)行為。

　　四、機(jī)場(chǎng)等封閉區(qū)域定價(jià)需公示

　　《條例》第十六條規(guī)定，“機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，按照價(jià)格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價(jià)格信息，并向社會(huì)公布。”

　　一個(gè)焦點(diǎn)問題

　　價(jià)格放開的房價(jià)怎么管?

　　根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定，普通住宅商品房價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)價(jià)，價(jià)格放開。省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長萬學(xué)群表示，放開價(jià)格不等于放任不管�！稐l例》針對(duì)“重要商品和服務(wù)價(jià)格上漲較快或者可能顯著上漲的”“出現(xiàn)社會(huì)集中反映的價(jià)格問題的”，價(jià)格主管部門可采取方式，對(duì)經(jīng)營者采取提醒告誡等措施。對(duì)于南京和蘇州出現(xiàn)的樓市“限漲令”，萬學(xué)群認(rèn)為是相關(guān)物價(jià)部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)時(shí)常出現(xiàn)的新情況出臺(tái)的意見，目的是為了保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，并不違反商品房的市場(chǎng)定價(jià)要求。

　　江蘇省價(jià)格條例

　　(2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

　　江蘇省人大常委會(huì)公告

　　第 39 號(hào)

　　《江蘇省價(jià)格條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年3月30日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府作用，保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　堅(jiān)持和完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，除極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)公平、公開、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

　　第六條　省人民政府按照國家要求，根據(jù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，可以決定在特定區(qū)域、行業(yè)實(shí)施先行先試的價(jià)格政策。

　　縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定具體措施，保障落實(shí)省人民政府先行先試的價(jià)格政策。

　　第二章　經(jīng)營者的價(jià)格行為

　　第七條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠實(shí)守信的原則，自主制定價(jià)格。

　　第八條 經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為，享有下列權(quán)利：

　　(一)自主制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格;

　　(二)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格;

　　(三)制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，但特定產(chǎn)品除外;

　　(四)投訴、舉報(bào)、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為;

　　(五)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條　經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，履行下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);

　　(二)執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施;

　　(三)配合價(jià)格主管部門依法開展的定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)提供真實(shí)、完整的相關(guān)資料和數(shù)據(jù);

　　(四)建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條　經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

　　經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項(xiàng)服務(wù)包含多個(gè)項(xiàng)目的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置明確標(biāo)示每一個(gè)分解項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　商品或者服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品或者提供服務(wù)前，告知并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)所消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的價(jià)格。經(jīng)營者在結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項(xiàng)目和價(jià)格的單據(jù)。

　　第十一條　經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者說明商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確標(biāo)明或者說明優(yōu)惠方式。

　　第十二條　經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品和服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置明示優(yōu)惠促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍，以及相關(guān)限制性條件等內(nèi)容。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。

　　第十三條　經(jīng)營者不得有下列強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的行為：

　　(一)利用對(duì)交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　(三)以搭售或者附加條件等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　(四)以視同交易方默認(rèn)接受等方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　(五)借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

　　(六)迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的其他行為。

　　第十四條　經(jīng)營者不得采用下列標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，誘騙交易方與其進(jìn)行交易：

　　(一)使用虛假或者誤導(dǎo)的語言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)的;

　　(二)標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)等價(jià)格無依據(jù)、無從比較的;

　　(三)虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因或者虛假優(yōu)惠折價(jià)，誘導(dǎo)他人交易的;

　　(四)對(duì)同一商品或者服務(wù)在同一交易場(chǎng)所內(nèi)，以低價(jià)招徠交易方而以高價(jià)結(jié)算的;

　　(五)不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價(jià)格附加條件的;

　　(六)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)前的價(jià)格承諾的;

　　(七)謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格，誘導(dǎo)交易方與其進(jìn)行交易的;

　　(八)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的;

　　(九)其他虛假或者使人誤解的價(jià)格行為。

　　第十五條　經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

　　(一)只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

　　(三)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的;

　　(四)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

　　(五)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的;

　　(六)采取抬高或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品，變相提高或者壓低價(jià)格的;

　　(七)商品價(jià)格中已包含經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)而另行收取服務(wù)費(fèi)用的;

　　(八)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的;

　　(九)法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第十六條　機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，按照價(jià)格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價(jià)格信息，并向社會(huì)公布。

　　前款規(guī)定的相對(duì)封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則確定相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的經(jīng)營者。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者和管理單位提供的商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理。

　　第十七條　商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價(jià)格方面的義務(wù)和責(zé)任：

　　(一)對(duì)本商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求的;

　　(二)組織本商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動(dòng)的;

　　(三)統(tǒng)一收取價(jià)款，并向消費(fèi)者開具票據(jù)的。

　　第十八條　經(jīng)營者及行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得實(shí)施或者組織實(shí)施價(jià)格壟斷行為。

　　第十九條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，與民生緊密相關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不平等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)制定價(jià)格行為規(guī)則，合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價(jià)。

　　第二十條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，建立行業(yè)價(jià)格行為規(guī)范以及自我約束機(jī)制，督促行業(yè)組織成員誠信經(jīng)營。

　　行業(yè)組織不得利用其優(yōu)勢(shì)地位和有利條件，損害消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法價(jià)格權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第三章　政府的定價(jià)行為

　　第二十一條　制定、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益。

　　第二十二條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)包括：

　　(一)重要的公用事業(yè);

　　(二)重要的公益性服務(wù);

　　(三)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)。

　　第二十三條　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)實(shí)行目錄管理，具體項(xiàng)目和權(quán)限以國家和省公布的定價(jià)目錄為依據(jù)。

　　本省定價(jià)目錄由省價(jià)格主管部門按照國家定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

　　本省定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

　　第二十四條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二十五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其價(jià)格主管部門可以根據(jù)國家和省規(guī)定，按照省定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和適用范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　第二十六條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格或者成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議等程序，并公布制定、調(diào)整價(jià)格的決定。依法應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、專家論證、定價(jià)聽證的，按照本條例、國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。